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五大關鍵詞勾勒未來5年集美圖景加快打造區域創新中心

發布時間：2016-07-29

　　廈門網-廈門日報訊(記者應潔)這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議——在“十三五”的開局之年、中國共產黨建黨95周年之際，昨日上午，中共廈門市集美區第八次代表大會召開。

　　會上，集美區委書記李欽輝代表中共廈門市集美區第七屆委員會向大會作工作報告。會議回顧總結了集美區第七次黨代會以來的主要工作，確定了今后五年經濟社會發展和黨的建設的目標任務，團結和動員全區廣大黨員和干部群眾為深化人文集美建設，打造區域創新中心，建成美麗廈門示范區而努力奮斗。

　　會上指出，過去的五年，在省委、市委的堅強領導下，集美區委團結帶領廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞發展關鍵點、群眾關注點，較好地完成“十二五”規劃和區第七次黨代會確定的各項主要任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　五年來，集美區經濟平穩較快增長，綜合實力顯著增強。集美區“4+X”現代產業體系初步建立；集美新城躍然崛起，綠化提升、道路聯網、商氣集聚等“亮點工程”和創新城區建設扎實推進，從基礎設施配套的“骨架”搭建，到初步形成擁有新興產業“血肉”和人文內涵“靈魂”的完整城市形態；社會事業繁榮發展，群眾得到更多實惠；集美大力傳承弘揚“一精神三文化”，人文魅力日益彰顯、文化實力顯著增強；健全立體化社會治安防控體系，民主法制進程加快，社會保持和諧穩定；黨的建設全面加強，執政能力不斷提高。

　　未來五年，是機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的五年。集美將以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念深化實施“美麗廈門·人文集美”發展戰略，依據“十三五”規劃確定的發展定位，以“一精神三文化”為激發，加快產城學人深度融合，打造區域創新中心，以加快經濟、城市、社會轉型為主線，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以提升人民群眾獲得感為目的，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，率先全面建成小康社會，建成美麗廈門示范區，推動人文集美建設邁向新階段。

　　【鏈接】

　　“五大發展”勾勒未來五年城區圖景

　　深化人文集美建設打造區域創新中心

　　圍繞率先全面建成小康社會目標，加快實現“保障型”民生向“發展型”民生轉變

杏林灣畔崛起的人文新城。

在推動“三大轉型”過程中，集美始終將生態文明建設放在突出位置。圖為園博苑俯瞰。

未來五年，集美將加快“一心四片”連片成勢。圖為集美新城絢麗夜景。

集美新城核心區。

　　“回首過去五年，我們由衷地感受到，城市化進程是一場拼智力、拼活力、拼耐力的接力賽；展望未來五年，我們深刻地認識到，率先全面建成小康社會，成為美麗廈門示范區，是市委賦予的人文集美發展定位使然，是服務建設美麗中國典范城市的責任所系。”在昨天上午召開的中共集美區第八次代表大會上，集美區委書記李欽輝向大會作工作報告，描繪了未來五年集美發展的美好藍圖。

　　今后五年，人文集美將發生哪些變化？今天，本報為您詳細解讀集美未來發展，通過幾個關鍵詞，展望集美的明天。

　　1、關鍵詞:創新發展

　　加快打造區域創新中心

　　創新是引領發展的第一動力。集美將加快要素驅動向創新驅動切換，加快建設區域創新中心，提升集美核心競爭力。

　　未來五年，集美將把嘉庚精神的創新內涵作為人文集美建設的核心內核和力量源泉，推進“產城學人”深度融合。人才，是創新的重要資本。集美將以滿足人才的全方位需求、人才創造活力最大程度激發為導向，統籌推進產業發展、城市發展、高校院所發展和人的發展。把降低創新創業成本、集聚創新資源要素作為創新城區建設的核心，全面提升金融法務、人才智庫、政府政策和生活配套等要素。深入實施“聚賢集美”、“金藍領人才培養工程”等人力資源提升行動計劃，力促人力資源向人力資本轉化。

　　在產業發展方面，集美將堅持“精一轉二優三”，重點發展軟件和信息服務、機械裝備制造、商務商貿物流、文化演藝傳媒4大支柱產業，扶持發展新材料、水暖廚衛、紡織服裝、體育休閑等特色產業和現代都市農業，加快形成“4+X”現代產業體系，推動產業邁向中高端。

　　軟件園三期是集美建設智慧城市、引領信息消費的“重中之重”，未來將進一步強化園區建設運營，努力打造全省規模最大的軟件和信息服務產業集聚區。此外，集美將聚焦打造“海西先進制造業基地”和“區域現代服務業中心”，促進信息化與新型工業化、城鎮化、農業現代化深度融合，推動制造業服務化、高端化和服務業集群化、生態化發展。

　　在推動創新創業方面，集美將進一步優化環境，以建成國內一流、活力四射的創新創業新標桿為抓手，完善“創業導師+專業服務+產業園區+創投基金”的創新創業生態體系；強化企業創新主體地位和主導作用，推動設立專業開放眾創空間、企業發展基金，引導和支持企業開展技術、品牌、營銷、管理的全面創新升級。

　　2、關鍵詞:協調發展

　　構建城鄉一體化發展格局

　　作為島外最令人矚目的區域，集美新城在過去五年內快速形成了城市框架，今后五年，集美將瞄準“重點”和“薄弱環節”，在增強城市的系統性、整體性、生長性中拓展發展空間、增強發展后勁。

　　不斷崛起的集美新城，將打造為“高品質”的跨島發展新市區，按照“四高”標準，扎實推進城市建設和管理。在城市形象上，將按照《集美區公共藝術和城市色彩總體控制規劃》，對城市標志性建筑、窗口性公共場所、門戶性區域等重點部位實施嘉庚和閩南建筑風格的景觀提升，構建具有地域文化內涵的記憶空間。

　　在“智慧城市”建設上，將進一步推廣物聯網、云計算、大數據等信息技術在各領域各行業的應用，升級完善信息化基礎工程，提速電子政務、民生集美等智慧政務建設，建成國家智慧城市試點先進城區。

　　人文底蘊是集美發展的依托和優勢。集美將進一步繁榮文化事業和文化產業，優化集美“文化品牌”；以大力弘揚嘉庚精神、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，切實加強理想信念教育和思想道德建設；全面建成全市領先的現代公共文化服務體系。進一步完善產業配套服務，重點推動文創、影視動漫、數字內容和新媒體、文化旅游、演藝娛樂等，打造更有魅力的文化強區。

　　在社會治理方面，集美將繼續深化美麗廈門共同締造行動，致力于打造社會治理創新示范區，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，建立“一核多元”、“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系和以群眾參與為核心的有效治理方式。

　　按照“一心四片”蝶型發展格局，集美著力于“一體化”融合發展，實現各片區的繁榮。在集美新城西亭中心區及環杏林灣區域，將進一步完善功能配套，加快人氣商氣集聚，盡快形成城市中心；馬鑾灣作為城市空間拓展的主要陣地，將與集美北部新城組團、環東海域整合優化提升，形成集美濱海新城區。

　　3、關鍵詞:綠色發展

　　建設國家生態文明先行示范區

　　在推動經濟、城市、社會“三大轉型”過程中，集美始終將生態文明建設放在突出位置，為此，集美將進一步優化城市生態布局，推進綠色循環低碳發展，努力創建國家生態文明先行示范區。

　　今后在集美，將打造鮮明的“山海城灣”美麗生態園林城市格局，力爭2020年城區綠化覆蓋率達45%。高標準完善杏林灣環灣26公里慢行系統；加快廈門大橋至集美大橋(集美側岸段)沙灘岸線修復項目、浪漫海岸線和天馬山郊野公園等生態景觀；踐行海綿城市理念，建成杏林灣國家城市濕地公園；深入實施“清水”工程，全面完成杏林灣截污整治工程和深青溪、瑤山溪、后溪溪等流域綜合整治，加快推進馬鑾灣等生態修復工程。

　　集美是重要的工業區，將以爭創國家循環化改造示范園區為抓手，嚴格落實節能減排降碳，確保萬元GDP能耗、主要污染物排放量強度等指標繼續優于全省、全國水平。

　　在農村地區，將按照“百姓富生態美”的目標要求，全力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的鄉村風景線，因地制宜布局發展休閑觀光農業和鄉村旅游業；重點推進農村垃圾、污水處理設施建設；完善“以獎代補”機制，進一步完善“資源+合作社+農莊”發展模式，打造灌口田頭、后溪城內等示范村，以點帶面、穩步推進，探索不同類別的美麗鄉村建設模式。

　　4、關鍵詞:開放發展

　　爭當改革開放的清新窗口

　　集美是著名的僑鄉，也是全國最早的臺商投資區所在地。未來，依托福建自貿試驗區和“一帶一路”戰略機遇，集美將繼續發揮好“臺僑”傳統優勢，大力提升集美開放型經濟水平和國際化程度。

　　以金融、商貿、旅游、教育、文化交流為紐帶，集美將積極探索國際國內合作的新途徑、新模式、新機制，全力開拓“海絲”沿線國家等新興市場；及時跟進自貿試驗區制度創新和產業集聚的發展動向，謀劃一批廈門自貿試驗區延伸和溢出的功能配套項目。

　　不斷深化對臺交流融合，深入挖掘國家級臺商投資區品牌優勢，推進對臺產業深度合作，健全臺灣生產力中心為轄區企業進行轉型診斷和深度輔導常態化機制，推動臺企在集建立一批兩岸人才合作培訓和科研基地，進一步擴大海峽兩岸龍舟文化節等涉臺重要活動影響力。

　　以“嘉庚”為旗幟，集美還將致力打造中國“最美僑鄉”，依托嘉庚論壇、陳嘉庚科學獎報告會、世界嘉庚學子聯誼會、中國華僑國際文化交流基地等平臺進一步凝聚僑心僑力，積極推進“集美學村”申遺的前期工作。

　　以營造國際一流營商環境為契機，集美將爭取躋身國際一流營商環境城區行列，加快城市功能國際化，布局建設國際學校、國際醫院，規劃建設國際化社區，推動多語種標識普及和國際語言環境營造，在政務服務理念、工作標準、運行體系等方面加快與國際接軌。

　　5、關鍵詞:共享發展

　　建設民生幸福的典范城區

　　未來五年，集美將繼續把民生福祉作為“第一取向”，圍繞率先全面建成小康社會目標，加快實現“保障型”民生向“發展型”民生轉變。

　　隨著城市化的不斷推進，集美區人口快速增長趨勢仍將持續。集美將堅持“普惠性、保基本、均等化”的方向，保持公共服務財政支出增長，并逐步推動非戶籍常住人口享有與本地戶籍人口同等待遇的基本公共服務。

　　教育、醫療是最大的民生關切。集美將優先保障教育投入，推進“名校名師”戰略，支持轄區高校院所與中小學合作辦學，支持和規范發展民辦教育，大力推動義務教育均衡優質發展、學前教育服務普惠發展、高中階段教育加快提升；建成新城三甲醫院，進一步完善鎮街衛生服務中心、社區衛生服務站基礎醫療服務網絡，布局一批健康休閑和高端醫療產業。

　　在推動創業就業方面，集美將深入實施“金藍領培養工程”，做好高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等重點群體的就業觀念引導和職業技能培訓，促進高校與企業聯合建設實訓基地和開展訂單式培訓。在社會保障方面，進一步延伸拓展“綠洲計劃”,發展居家養老事業，實施精準扶貧，積極幫扶救助低收入群體和困難群眾。

　　【回望過去】

　　●2015年集美區實現地區生產總值494億元、財政總收入95.61億元、區級財政收入28.43億元，分別是2010年的1.73倍、2.35倍和3.37倍。

●五年來，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別從30146元、14586元增至37823元、21340元。

　　●五年來，集美新城累計完成投資1000多億元，2015年集美新城GDP、財稅收入、固定資產投資分別占全區總量的20%、30%、50%。

　　●五年來，集美區三次產業結構從0.58:61.84:37.58調整為0.46:51.19:48.35。

　　●五年來，集美區固定資產投資累計完成1463億元，超出規劃目標213億元。

　　●五年來，集美區財政一般預算75%以上投入民生和社會事業。

　　●五年來，集美區新改擴建中小學34所、新增學位35300個、新增省一級達標高中2所。

　　【展望未來】

　　未來五年，集美區將努力實現:

　　●GDP增速高于全市平均水平，全社會科技研發投入占GDP的比重達4%以上，科技進步貢獻率達65%以上。

　　●城市建成區面積達100平方公里，常住人口約100萬。

　　●城鄉居民人均收入增長較快，提前三年實現比2010年翻一番。

　　（文/記者應潔林桂楨圖/記者姚凡通訊員林志杰）