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謀劃發展新藍圖筑牢百姓幸福感解讀思明區政府工作報告

發布時間：2018-12-27

廈門網訊(廈門日報記者吳曉菁吳燕如通訊員夏思萱圖/本報記者王協云)企業扶持資金預算增長13.1%，財政科技研發資金預算增長13%，厲行勤儉節約、壓減部門業務經費15%以上——“兩增一減”透露著思明區政府服務社會經濟發展的力度和決心。

　　繼續改造70個老舊小區等，爭取新增及柔性釋放學位2000個，開工建設一批停車場項目、新增停車位980個，一個個民心工程浸潤著思明區心系群眾的為民情懷。

　　昨日，思明區第十七屆人民代表大會第三次會議召開。會上，思明區區長夏長文向大會作工作報告。市人大常委會黨組成員陳津出席大會。

　　翻閱新鮮出爐的思明區《政府工作報告》，一個個具體又有力的數據和目標筑實著百姓心中的幸福感，承載著百萬思明人共享改革發展成果的更多期許。今天，讓我們一起來詳細解讀。

　　2018回眸

　　精準發力經濟質量效益穩步提高

　　匯聚國際國內一二線品牌，吸引全國首家“十點書店”、福建首家新式茶飲品牌“喜茶”入駐……走進上個月剛開業的廈門華潤萬象城，高大上的國際范迎面撲來。

　　地處島內核心區，建筑面積逾15萬平方米，廈門華潤萬象城將打造成福建省最具示范效應的大型城市綜合體。而在9月底，另一高端城市綜合體寶龍一城也對外開放，如今人氣滿滿。

　　立足產業優勢，中心城區思明產業磁吸效應日益凸顯，助推產業能級不斷提升。

　　今年來，思明區在加快推進十大重點領域產業提升上精準發力，服務業新興領域效益逐步顯現，商貿、軟件信息、旅游會展業收入均呈兩位數增長，第三產業增加值比增7.7%，總量占全市近一半。總部經濟邁向新階段，神州優車、瑞幸咖啡等高成長性項目落戶。

　　全國首家兩岸合資消費金融企業金美信公司開業，區產業引導基金參股基金總規模超30億元。影視產業取得突破性進展，舉辦中國國際影視文化投資論壇，助力第28屆金雞百花電影節落戶廈門，成功打造思明體育時尚季。軟件信息業產值占全市77%，四三九九等四家企業入選全國互聯網行業百強；會展業實現效益294億元，獲評“2018中國最具競爭力會獎強區”。

　　創新引擎持續煥發活力。國家高新技術企業達462家，新增省級科技小巨人領軍企業35家、市級29家，數量均居全市第一。新三板上市企業占全市45%。嘉禾良庫、賽伯樂眾創大廈等創新平臺投入運營。龍山文創園獲評“海峽兩岸青年就業創業基地”。

　　產業空間布局持續優化。深化“五個一批”項目攻堅，新謀劃、簽約、開工、投產、增資項目222個，總投資超千億。觀音山商務營運中心環境進一步優化，才子匯等3棟商務樓宇竣工，新增樓宇空間13萬平方米，樓宇云平臺正式上線。12家企業落戶安溪思明園。

　　品質提升城區發展環境全面升級

　　奔著“最美漁村”曾厝垵而來，來自烏魯木齊的游客韓增壯一家人在這里感受到高品質環境:游客雖多卻秩序井然、環境整潔，人們更是熱情。今年，曾厝垵文創村多元共治、鼓浪嶼旅游環境整治提升經驗做法獲中央掃黑除惡督導組肯定。

　　中心城區思明高品質的美，美在由內而外散發的舒適和安全。

　　伴隨著第二輪城區整治提升，湖濱南北路、蓮前東西路等路段街區顏值更高了；“門前三包”三級“街長制”嚴格落實，禾祥西路等成為“門前三包”示范街。環島路四公里示范段綜合整治成效明顯，濱海旅游環境更加文明舒適。健全垃圾分類獎罰考核，日均垃圾減量300噸，家校社全方位聯動，垃圾分類理念深入人心。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，全區刑事警情數同比下降21.5%。

　　“思明藍”閃耀著城區魅力，空氣質量優良率居全市第一。今年，又一國家級榮譽——“國家生態文明建設示范區”稱號加冕思明區。

　　人文氣韻浸潤著中心城區，在連續五屆榮膺“省級文明城區”稱號的思明區，365天不打烊的志愿服務活動活躍在大街小巷，今年來開展“共享單車、共享文明”等志愿服務活動4180場，參與志愿者超10萬人次。“沙坡尾文化生態保護行動”等6個志愿服務項目獲省級獎項。建成社區書院97家，舉辦群眾性文藝展演795場。形成“尋根廈門記憶·守護思明文物”等特色品牌。成功舉辦第十屆海峽兩岸鄭成功文化節、“中華情·中國夢”文藝展演，思明臺胞驛站工作經驗獲國臺辦肯定。

　　共享發展群眾獲得感顯著增強

　　“愛心超市的積分記得去兌換，可以換些米油等實用的物資”“天氣冷了，需要取暖設備嗎”“社區日間照料中心馬上就要投用了，到時可以過去吃飯，不用再自己煮”……聽著社區干部你一句我一句地交代，開元街道希望社區精準幫扶對象曾燕國的心里涌動著陣陣暖意，“黨委政府把我的冷暖掛在心上，生活在思明區很幸福。”

　　群眾的獲得感從哪里來？從共享改革發展成果中釋放出來。一年來，思明區在就業、養老、教育等領域中推出的一項項民生實事，不斷增強著思明百姓的獲得感。

　　就業創業政策“飛”入千家萬戶，兌現各項促進就業補貼1.67億元，新增就業3.5萬人次；修訂“圓夢”助學辦法，提高補助標準，發放低保、特困供養等各類救助保障資金4296萬元；打造全省首個養老服務綜合體，建成一個區級、七個街道級居家社區養老服務照料中心；設立湖濱一里等九個社區衛生服務站……

　　教育是民生之基，思明區持續加大學位供給力度。會展南小學、后江小學等項目開工，市二實小擴建校區、蓮云幼兒園、海城幼兒園分園投用，20所小學、2所幼兒園實施教室改造，啟動區屬學校“騰籠換鳳”工作，新增及柔性釋放學位2600個。

　　從“有學上”到“上好學”，思明區獲評福建省首批“教育強區”。今年來發放各類補助金1.38億元，大力扶持集體辦、民辦教育發展。修訂完善教育人才引進政策，著力打造高素質教師隊伍。

　　居民生活出行更便利。開展136個老舊小區、26個舊住宅小區改造。試點機關事業單位錯時停車，新增公共停車位1385個。

　　職能轉變政府服務能力有效提升

　　登記辦證、公司刻章和銀行開戶——在思明區行政服務中心三樓的企業服務廳只需跑三個窗口，企業注冊設立一站式就能辦好。便捷高效的服務深受企業肯定。

　　緊扣“審批提速”“創新服務”等關鍵詞，思明區不斷提升政務服務水平，創建陽光服務品牌，助力營造一流營商環境，提高為民服務質量。

　　數據顯示，思明區依申請審批服務事項717項，其中“最多跑一趟”事項達532項，“一趟不用跑”事項達179項，“跑多趟”事項僅為5項，“最多跑一趟”優化為“一趟不用跑”的轉化率超過50%。

　　讓群眾“多走網路，少走馬路”，思明區深化“放管服”改革，開展電子證照庫建設和共享應用。

　　區智慧審批平臺、市信息中心業務協同平臺及電子證照庫實現對接，證照數據實時入庫、互認共享。強大的電子證照庫保存和共享所有證照及證照批文的數據庫。

　　如今，審批人員在辦理行政審批業務時能更快捷、高效地調取證照材料信息，實現電子證照材料提交、查驗、復用、生成等全流程共享。審批服務優化后，切實降低了企業群眾辦事成本，提升群眾滿意度和獲得感。

　　微信預約辦理業務，不用現場排長隊；在24小時自助廳增加廈門“e政務”自助服務終端，企業群眾辦事不受時間限制……思明區高水平打造信息化便民服務，讓企業群眾辦事更順心。

　　2019展望

　　關鍵詞1

　　改革創新

　　加快打造市場化國際化營商環境

　　常言道:家有梧桐樹，自有鳳凰來。新的一年，高素質高顏值的中心城區思明將以企業需求為導向，以創新驅動為引領，持續推進供給側結構性改革，加快打造市場化、便利化、國際化營商環境。

　　企業開辦、工程建設項目審批將更簡便。思明區將深化“放管服”改革，促進各類市場主體共生共贏。優化政府服務，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，進一步壓縮企業開辦、工程建設項目等審批時限。

　　推動民營經濟更好發展擺在了重要位置。思明區將下大力度，支持民營企業進入醫療、教育、養老等民生領域，企業扶持資金預算增長13.1%。培育壯大生根型、旗艦型存量企業，支持中小企業利用科創板擴大投資，讓民營經濟發展活力充分迸發。

　　全力打造創新生態體系，思明區用真金白銀來保障。財政科技研發資金預算增長13%，多渠道激勵企業提升自主創新能力。加強產學研深度合作，鼓勵企業與廈門大學等知名高校、科研院所建立聯合實驗室。推進創新載體建設，扶持做強信息安全等專業領域科技企業孵化器。

　　關鍵詞2

　　動能轉換

　　帶動產業向價值鏈中高端邁進

　　優化產業結構和促進轉型升級是發展主旋律。新的一年，思明區如何再發力？

　　著眼產業提升十大重點領域，思明區將大力發展新產業、新業態、新商業模式。樹立全域總部理念，持續提升觀音山、鷺江道總部經濟帶品質，配合推動濱北超級總部項目，進一步強化總部經濟聚集高端資源功能，帶動產業向價值鏈中高端邁進。

　　以優勢產業為支撐，進一步壯大金融、商貿、軟件、旅游會展等傳統優勢產業集群。以新興產業為突破，瞄準市場需求，培育壯大影視、體育、養老、大健康、高端專業服務業等新興產業。

　　項目建設將作為經濟社會發展的總抓手和著力點，為高質量發展落實趕超提供強大動力。推動何厝嶺兜打造產城融合的活力社區、開元工業園及周邊片區打造生態科創城；堅決打好“五個一批”項目攻堅戰，促嘉麗廣場二期等項目開工，演武運動場、海西股權交易中心等項目投用。

　　關鍵詞3

　　城區治理

　　讓居民安全感更強

　　基層治理夯實平安基石。一個更富有活力、文明和諧的城區環境將讓居民安全感更強。

　　物業管理信息平臺將在住宅小區推廣，思明區通過完善住宅小區綜合管理考評機制，提升物業管理服務質量，讓居民生活環境品質更好。

　　一批“五安”工程、“雪亮”工程建設將織密扎牢立體化、信息化的平安防控體系。堅持和發展“楓橋經驗”，推進基層社會治理現代化。持續深化國家食品安全示范城市創建，守護百姓“舌尖上的安全”。

　　人文精神涵養城市氣質。思明區將在活態傳承中延續鼓浪嶼歷史文脈；統籌盤活社區書院資源，高質量建設新時代文明實踐中心；打造火車站北廣場志愿服務驛站；探索垃圾分類領域守信激勵和失信懲戒體系，讓垃圾分類成為新時尚，不斷豐富城區文明內涵。

　　關鍵詞4

　　民生優先

　　優化城區環境完善公共服務

　　“堅持民生優先，努力提高群眾生活品質”——報告中的這句話令人感到溫暖和振奮。新的一年，思明區將持續完善城區載體功能，加強優質服務供給，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓人民群眾共享更多發展成果。

　　優化城區環境，思明區將著力提升城區精細化管理水平，持續開展街區立面整治，繼續改造70個老舊小區，深化機關單位錯時停車模式，推動停車資源共享利用。開工建設一批停車場項目，新增停車位980個。改造提升蓮花公園等一批公園綠地，全面實施鼓浪嶼等重要節點園林景觀提升。

　　健全基礎公共服務。思明區將開展“幸福思明社區再造計劃”，因地制宜打造一批特色鮮明的明星社區。優化調整就業補貼政策，努力實現轄區就業困難畢業生服務全覆蓋。布局完善區、街、居三級居家養老服務體系，試點社區衛生服務站、養老服務站、文體活動站“三站合一”，推進醫養深度融合；建成開元、梧村社區衛生服務中心，完善基層醫療衛生服務網絡體系。

　　在教育方面，思明區將加快推動站南小學、華僑中學改擴建等13個基建項目，爭取新增及柔性釋放學位2000個。鼓勵引導社會力量、國企參與辦學，大力發展優質普惠學前教育。

　　2018

　　亮彩成績

　　2018年預計全年完成地區生產總值1450億元，比上年增長7.5%；財政總收入240.08億元，增長7%，其中地方級收入130.79億元，區級收入55.61億元；合同利用外資140億元，實際使用外資18.5億元、內資1000億元；固定資產投資185億元；城鎮登記失業率3.42%；年度節能減排任務順利完成。

　　2019年

　　再接再厲

　　2019年，全區經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長7.8%，財政總收入和區級財政收入均增長5%，固定資產投資185億元，實際使用外資18.5億元，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成市下達的節能減排任務。