30年來，廈門通過立法引領，先行先試，探索城市管理的新模式。《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》是其中一個經典案例，其制定和實施，讓廈門市民的生活習慣悄然改變，低碳生活成為新時尚。
今天，我們講述這部法規背后的故事，解碼廈門垃圾分類工作走在全國前列的關鍵推力。
廈門每年生活垃圾日均產量增長率由12%降至3%以下，人日均垃圾產量從原來的1.3公斤減少到約1.0公斤；改善了垃圾桶雜亂分布的局面；環保理念深入人心，市民素養持續提升……今年，根據住建部對全國重點城市垃圾分類工作考評結果，廈門已經連續22個季度名列第一。
垃圾分類看似小事，實則是大事，它體現了一座城市的社會文明水平，彰顯了政府的綜合治理能力。
2017年出臺的《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為這件民生大事明晰了“任務單”“線路圖”。
全國第一部
全鏈條垃圾分類法規
“廈門是全國第一批垃圾分類處理試點城市，當時共有8個城市，包括北京、上海、廣州、深圳等，但是廈門是第一個出臺全鏈條垃圾分類法規的城市，也是全國第一部。”時隔七年，談及這部法規的率先出爐，廈門市環衛中心主任黃偉林仍然很興奮。
把時間回溯到2016年，當時廈門市日均生活垃圾產生量達4700多噸，假設用卡車來運輸這一年的生活垃圾，所用卡車的長度可達4000多公里，相當于廈門到北京走個來回。無處安放的垃圾牽動著每一個百姓的心，末端處理也承受著巨大壓力。
盡快開展生活垃圾分類工作的立法，以此推動試點工作的規范化和法治化，成為民之所望、政之所向。2017年初，《辦法》被列為當年我市重點推進的正式立法項目之一，經6月、7月、8月共三次審議，于2017年8月25日經廈門市第十五屆人大常委會第六次會議全票表決通過，并于2017年9月10日起施行。
法者，治之端也。這部法規立足于提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，力求“立得住、行得通、真管用”，進行總體制度設計，實現生活垃圾分類全鏈條管理、全過程控制，努力打造可復制可推廣的廈門樣本。
《辦法》實施以來，2020年、2021年，垃圾分類“廈門模式”分別入選《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》《國家生態文明試驗區建設成效和制度成果的調研報告》，在全國范圍內復制推廣。我市垃圾分類工作持續穩步推進，截至2023年底，廈門已實現城鄉垃圾分類全覆蓋，分類體系完善，垃圾分類知曉率100%，參與率超95%，準確率85%。
良法促善治
引領低碳生活新時尚
垃圾分一分，環境美十分。如今，垃圾分類的“綠色之風”勁吹，也浸潤著人心。告別了裸露的垃圾，異味少了，老鼠蟑螂也少了。
走進思明區華僑海景城小區，智能垃圾分類屋得到了居民的一致好評；在湖里區翔鷺花城一期，從前露天的投放點加裝了雨遮、LED照明燈，十幾個分類垃圾桶一字排開，整齊且衛生。
家住集美區海鳳社區的陳阿姨豎起了大拇指，她見證了小區從以前垃圾混投、亂投，到現在環境干凈整潔的歷史變化；廈門大學學生走進海滄區大件物資處置中心，沉浸式體驗生活垃圾從產生到資源再利用的全過程……
這些都得益于《辦法》的實施。《辦法》除了對垃圾分類投放進行了規定，還完善分類收集、分類運輸、分類處理等環節，堅持前端、中端、末端一起抓，軟件、硬件建設齊發力，全力構建完整閉環的全程生活垃圾分類體系。
據介紹，在垃圾末端處置環節，我市已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理等為一體的垃圾處理配套體系格局，全市生活垃圾日處理能力達7500噸，實現原生生活垃圾“零填埋”。
“廈門全面開展垃圾分類工作以來，循序漸進、穩扎穩打，已經走過了兩個階段，現在，我們來到了第三個階段——資源化和減量化，也就是以低值可回收物的回收利用以及尾菜葉資源化利用為新突破口的‘3.0時代’，對此，我們充滿了信心。”市市政園林局副局長葉文語說。（海西晨報記者 俞杰）
