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我市“兩違”治理工作成效引發關注繪就美麗畫卷

發布時間：2015-10-21

思明區“兩違”治理拆后利用成效顯著，狀元文化廣場深受市民喜愛。

數字城管與嚴密的網格巡查相結合，遏制新增違建；依法、有效的拆除措施，使“兩違”存量逐步減少。今年以來，我市強勢出擊，拆除屬于“四重點、五部位、六先拆”的重點“兩違”，以全方位監督考評為抓手，以惠民利民為最終目的，將“兩違”治理與“美麗廈門共同締造”、促進重點項目落地、宜居城市、美麗鄉村建設、鼓浪嶼整治提升等工作緊密結合，取得了顯著成效。

在市委市政府的領導下，在市治違辦以及各區、鎮（街）、相關部門的共同努力下，今年以來，我市共拆除違建568萬平方米,完成省下達350萬平方米年度任務的162.3%;拆后騰出土地1233萬平方米，拆后土地利用面積1096.24萬平方米，利用率為89.03%；年度目標完成進度及拆后騰出土地利用率均位居全省第二；省轉辦、督辦案件辦結率81.8%。

一系列獨具廈門特色的“兩違”治理工作方法、工作成效，引起了省治違辦的高度關注。上周，省治違辦牽頭協調，人民網、福建日報等國家級、省級媒體蒞臨我市，實地考察我市“兩違”治理工作亮點。在思明區狀元文化廣場、海滄區院前村，不少市民都向記者表示，對治理成果很滿意。

廈門網-廈門日報訊文/圖本報記者黃璜通訊員張琳

亮點1

網格化管理全覆蓋，違建無所遁形

“你的網格范圍內有違建舉報，請立即趕赴現場。”在湖里區城管執法局的“數字城管”中心，接線員接到群眾投訴后，立即從大屏幕地圖上找出投訴地點對應的網格員，直接派發到位，由網格員現場查勘后反饋案件情況。

這一幕是我市數字化城管與網格巡查緊密結合的一個縮影，以全“區”為總網格，以“街道”、“社區”、“自然社或小組”為單位，各網格都配備了網格員，構成了橫向到邊、縱向到底、不留死角的網格化管理體系。近年來，隨著我市數字城管的建設、發展，網格化管理體系與數字城管相結合，發揮了更大的作用，違建的發現、勘查、查處均能通過網絡快速實現，提高了查處效率。此外，數字城管正在逐步配套視頻監控系統，將成為人工網格巡查的有效補充，變“被動防”為“主動查”。

市治違辦在年初下發的工作方案中要求各區加快網格化管理進程；此外，《關于建立違法建筑快速處置機制的意見》等的出臺，為新增“兩違”的及時查處提供政策支持。思明區、湖里區也都制定《網格化查處“兩違”工作方案》，建立了一整套相關運行機制。

這些機制的建立，為實現新增違建“零增長”、“無違建區”創建工作提供了有力支持，也為“兩違”查處的“新常態化”機制打下堅實的基礎。

亮點2

拆后土地利用切實惠民利民

思明區獨具閩南特色的狀元文化廣場、鼓浪嶼上供游客歇腳的溫馨街心公園、海滄區備受群眾喜愛的騎行綠道系統、美麗鄉村典范院前社、集美區大學城配套建設……這些都是“兩違”治理拆后土地利用的成果。

近三年來，我市“兩違”治理工作共騰出土地1200多萬平方米，這些土地如果閑置過久，很可能成為新的違建隱患，因此，拆后土地利用成為今年工作重點之一。《廈門市“兩違”治理專項行動拆后利用工作的指導意見》出臺，提出了土地還耕、項目建設、生態綠化、收儲等多樣化的拆后利用方式，確保拆后土地得到有效管理和及時利用。

如此一來，“兩違”治理后騰出的土地有的成了民生配套工程，有的則是千億產業鏈的項目工地，有的則成為有效提升我市生態環境的公園……我市結合宜居城市、美麗鄉村建設、一流營商環境打造，提升拆后騰出土地利用率，讓群眾真正共享治違成效。

亮點3

分類處置“兩違”，服務社會經濟發展

鼓浪嶼是美麗的音樂之島，但一些歷史遺留的“兩違”卻似島上的“不和諧音符”，影響著鼓浪嶼的形象。今年以來，隨著鼓浪嶼整治提升工作的深入，思明區對鼓浪嶼上的歷史遺留“兩違”逐步進行分類處置，切實改善了鼓浪嶼的人居環境。

今年我市的“兩違”治理工作在堅持控新拆舊的基礎上，進一步加大了對歷史“兩違”的處置力度；對于那些嚴重影響規劃和周邊群眾的重點“兩違”，堅決依法予以拆除，達成服務社會經濟發展、維護城市整體規劃、保障群眾根本利益的終極目的。

早在去年年底，我市已出臺《關于歷史遺留違法占地違法建設認定標準及分類處置意見》，在市治違辦的推動下，今年各區按照整體規劃，細化歷史“兩違”的認定標準和分類處置意見，從規劃、建設、審批及批后管理等源頭上，多措并舉、合力解決“兩違”歷史遺留問題。

亮點4

多部門聯合監督，各級考評日臻完善

敢啃“硬骨頭”，堅決打擊重點“兩違”，是今年“兩違”治理工作的首要任務。我市制定下發了督辦規程，從明確標準、完善考評、加強監督三方面開展督查考評工作。我市還有“廈門特色”的核定機制，即委托第三方測繪單位統計各區的拆違成果，客觀、公正、真實地體現全市各區工作實績，充分調動各區積極性。

此外，我市人大、政協對“兩違”治理工作也高度關注。今年，市人大代表多次監督檢查；市政協也充分發揮民主黨派的參政議政作用，促進“兩違”治理工作有序推進。

更值得一提的是，我市市、區兩級治違辦加強了與同級紀檢監察部門的溝通聯系，針對區、鎮（街）及治理工作各成員單位的“兩違”巡查管控體系運行情況、違建拆除情況，健全和落實相應的監督問責機制。

亮點5

第三方測繪、無人機上陣，全方位摸排

早在今年年初，市治違辦就下發文件，要求各區以社區（村）為單位，由街道辦牽頭聯合土地、城管等部門，采用地毯式摸排，全面摸清轄區內違建的“家底”。

集美區組織鎮（街）充分利用房產登記檔案、國土衛片及航攝圖斑比對、數字城管平臺等手段，對轄區違建主體、性質、違建時間、面積、結構等情況進行了細致摸底和建檔歸檔。思明、翔安、同安區則啟用無人直升機，協助鎮（街）開展“兩違”摸排查。為了確保調查摸底的數據更準確，思明區鼓浪嶼街道還開展了“委托第三方測繪單位開展違建信息普查摸底”的試點。

目前，全市累計摸清“兩違”面積1333.66萬平方米，摸底排查工作量居全省第二。