廈門網訊 （文/廈門日報記者 吳?？?通訊員 李文林）“抬頭仰望是清新的藍，環顧四周是怡人的綠。”廈門，一座被習近平總書記盛贊為“高素質的創新創業之城、高顏值的生態花園之城”的城市，猶如一顆明珠，鑲嵌在我國東南沿海。

　　2016年以來，廈門深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，全面落實國家、省對垃圾分類工作的總體部署和要求，久久為功推行垃圾分類工作，不斷把垃圾分類這件“關鍵小事”抓細抓實抓出成效。

　　如今，無論是在中心城區，還是在山區農村，無論是在居民小區，還是在企業、商場、學校、醫院、機關……都能看到人們自覺做好垃圾分類的場景。紅橙藍綠四色垃圾桶，潛移默化地提升了市民的文明素養，改善著群眾的人居環境，更承載著這座高素質高顏值城市，對生態文明和綠色發展的孜孜追求。垃圾分類，讓這顆濱海明珠更加璀璨，讓高顏值的生態花園之城更富魅力。

　　高位推動的治理革命

　　普遍推行垃圾分類制度，是習近平總書記親自部署、親自推動的民生“關鍵小事”，也是經濟社會發展大事。在廈門市看來，垃圾分類既是民生任務，更是政治任務；既是生態任務，又是發展任務；既是生活方式的革命，也是城市治理的革命。

　　在全面開展垃圾分類之前，廈門面臨著許多城市共同的“煩惱”:工業化、城市化大潮下，生產能力和消費能力大幅提高，生活垃圾產量直線飆升，年均增長率一度超過10%。此外，垃圾未經分類，就直接填埋，簡單粗放的處理方式，不僅造成了資源的浪費，也給生態環境帶來了較大負擔。

　　如何破解“垃圾圍城”之困，為子孫后代留下永續發展的環境？

　　2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議，在講話中強調，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。此后，習近平總書記又多次對垃圾分類工作作出重要指示批示。

　　作為習近平生態文明思想的重要孕育地、先行實踐地，廈門以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把垃圾分類工作作為“一把手”工程，在全國率先全面推行。

　　從2016年廈門市第十二次黨代會對垃圾分類工作進行部署，到2017年把垃圾分類工作寫入政府工作報告，再到成立以市主要領導任組長的生活垃圾分類工作領導小組，廈門市堅持高位推動垃圾分類工作。其間，市四套班子主要領導多次專題研究部署垃圾分類工作，深入一線實地調研垃圾分類工作開展情況和存在問題，每年召開全市垃圾分類推進大會進行動員部署。

　　“一指用力”莫如“握指成拳”。在市委市政府高度重視下，廈門市各級各部門各司其職，又齊抓共管，市政園林部門統籌全市垃圾分類工作，負責末端處理能力建設。生態環境、衛健、建設、文旅等部門分別牽頭開展工業固廢、醫療及有害垃圾、建筑渣土、餐飲酒店等領域垃圾分類工作。

　　各區為垃圾分類組織實施的責任主體，承擔屬地責任，全面負責轄區垃圾分類投放、收集、直運的組織實施、資金保障和設施建設等工作。各級黨政齊抓共管，市、區部門分工明確，形成合力推進垃圾分類工作有序開展。

　　2016年以來，廈門市垃圾分類先后走過了三個階段，分別是力推全覆蓋全普及的“1.0版本”、加強標準化管理的“2.0版本”和聚焦“減量化”和“資源化”的“3.0版本”，一步一個腳印，不斷破解難點，持續縱深推進垃圾分類工作。

　　一體推進的體系建設

　　分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，垃圾分類四個環節，環環相扣，缺一不可。廈門市堅持前端、中端、后端一起抓，軟件、硬件建設齊發力，全力構建完整閉環的全程生活垃圾分類體系。

　　法者，治之端也。2017年9月，《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》頒布，成為全國第一部全鏈條垃圾分類法規。該《辦法》著眼于全鏈條管理、全過程控制，對每個環節進行具體規定，明確各責任主體的法律責任，建立管理責任人制度、舉報獎勵制度、信用監管制度等，以法制保障垃圾分類工作的有序運行。

　　廈門市又陸續配套出臺了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》《廈門市大件垃圾管理辦法》等20多項配套制度、導則和規范，為垃圾分類投放、收運處置和投放點設置等工作提供標準化路徑。

　　硬件設施是做好垃圾分類工作的堅實保障。據統計，廈門全市共投入40萬個分類垃圾桶(現已逐步減至6.7萬個)，并常態化做好垃圾桶清洗和消殺工作，確保功能完善干凈無味；將全市小區的垃圾投放點由2017年的3.6萬個，合并到2022年的4800多個，鼓勵有條件的小區將垃圾收集點改造為垃圾屋并設置洗手盆、遠程監控等設施。

　　為防止運輸環節“混裝混運”“跑冒滴漏”，廈門市配足配齊分類運輸車輛，明示所承運的生活垃圾種類，接受群眾監督。同時，大力推行“定點收集、桶車對接、公交化運輸”的錯峰直運模式，現已啟用1200條錯峰直運線路，覆蓋全市一萬余處接駁點，有效緩解早晚高峰期交通擁堵。

　　為杜絕“先分后混”，廈門市堅持“末端牽引前端”，遵循適度超前的原則，布局建設垃圾分類處理設施，確保垃圾處理能力與產量相匹配。

　　目前，全市垃圾焚燒日處理能力達4350噸(2023年將升至5850噸)、廚余垃圾日處理能力達1100噸、有害垃圾和工業固廢年處置能力達4.65萬噸。

　　針對垃圾分類新形勢，廈門市已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理、大件垃圾處理和可回收物再利用為一體的垃圾處理體系，基本實現原生生活垃圾“零填埋”。

　　廈門市持續推進生活垃圾分類數字監管系統建設，通過智能監控、GPS定位等措施，不斷完善生活垃圾分類信息化監管平臺建設，實現了對分類收集、運輸、處理全過程監控。

　　全民參與的習慣養成

　　實行生活垃圾分類，意味著居民生活習慣的改變，對于不少居民而言，肯定要有一段適應的過程，從不適應逐步過渡到適應，最終養成習慣。廈門市久久為功，調動多種資源，凝聚各方力量，推動居民養成垃圾分類的好習慣，推動垃圾分類成為城市新時尚。

　　黨建引領，共同締造。思明區碧山臨海小區成立黨支部，小區黨員對垃圾分類實行“樓層包干”，帶動其他業主落實垃圾分類工作。不到兩個月的時間，整個小區的垃圾分類準確率從最初的20%提高至80%以上。同安區上厝村將相鄰12戶左右村民劃設為一個“鄰區”，由“兩委”、黨員、村民代表、熱心村民等人員擔任“鄰長”，帶頭做好垃圾分類，并廣泛發動、監督“鄰區”內的村民做好垃圾分類。通過開展“近鄰黨建”、黨員“雙報到”和“黨員認崗位”等活動，廈門全市9300多個黨組織、32000多名黨員志愿者，常態化參加垃圾分類主題實踐和宣傳工作，充分發揮黨員干部的“頭雁效應”。

　　志愿服務，新風勁吹。今年暑假，廈門海洋職業技術學院志愿者走進呂嶺社區開展“垃圾分一分環境美十分”活動，向居民普及垃圾分類。在廈門，退休老人、全職媽媽、在校學生等參與垃圾分類志愿活動的現象已經十分普遍。

　　“宣教”并舉，深入人心。廈門市堅持從宣傳教育入手，從娃娃抓起，不斷強化垃圾分類意識，變“要我分”為“我要分”。7月4日，集美街道攜手集美小學開展“最美小學垃分人，垃圾分類在行動”親子夏令營活動走進廈門環衛科普展覽館。6月30日，“小手拉大手”廈門垃圾分類——社區鄰里減量生活日暨主題作品展活動在湖里區舉行，17所中小學校及幼兒園的師生代表到場。

　　示范引領，典型帶動。廈門全市黨政機關、醫院、學校、車站、機場、港口碼頭等公共機構和駐廈部門率先示范，全面推行垃圾分類。在2017年確定建立20個小區作為示范點的基礎上，廈門市以創建省級示范片區的6個街(鎮)和創建市級樣板片區的97個村(居)為抓手，形成深化示范、以點帶面的工作格局。每年召開全市生活垃圾分類工作現場會，運用“典型引路法”組織實地參觀學習，營造你追我趕、互幫互助、齊頭并進的工作氛圍。

　　執法考評，及時糾偏。在廈門，無論是單位，還是個人，一旦未按規定做好垃圾分類，都可能“吃罰單”。7月25日，思明城管開元中隊執法人員對某餐館經營者未做好垃圾分類，隨意傾倒生活垃圾的行為作出處罰，并對其進行批評教育。據統計，2021年，廈門市針對垃圾分類執法處罰超1.7萬件，累計罰款103萬元，基本實現垃圾分類全流程執法。廈門市還建立了暗訪考評機制，及時發現解決存在問題，科學運用考評結果，加大“曬”和“督”的力度，將考評結果納入年度工作績效考評，充分調動起各級各部門落實垃圾分類工作的積極性，有力提升了全市垃圾分類工作水平。

　　由表及里的品質提升

　　作為一座以干凈、文明著稱的城市，廈門市始終堅持垃圾分類是在環境干凈整潔的基礎上、在做好垃圾大分流的前提下，對生活垃圾進行分類管理的理念，圍繞“減量化、資源化、無害化”的目標，深入推進垃圾分類工作，改善城鄉人居環境，促進“雙碳”目標的實現，持續增進市民的幸福感獲得感。

　　垃圾“減量化”顯著，城市“輕”下來了。圍繞“源頭減量”，廈門市各行各業積極行動。政務服務廣泛推行“無紙化辦公”，實現了為群眾辦事“減負”、為生態環境“減碳”；寫字樓開展“天天減筷綠色行動”，上班族們用不銹鋼餐具，替代一次性筷子等；酒店不再主動提供“6小件”等一次性日用品，從源頭減少垃圾產生；天安小學的師生們將廚余垃圾，漚制成有機肥料，用來種植中草藥、蔬菜等。近年來，廈門市垃圾日產量增長率由12%降至3%以下，人均垃圾產量從原來的1.3千克減少到0.95千克。

　　垃圾“資源化”利用，實現變廢為寶。廈門市通過開展精細化分類，建立低值可回收物收運處理體系，讓一次性塑料餐盒、牛奶盒等可回收物走上了“再生之路”。目前，廈門市已率先建設全國第一個低值可回收物分揀中心。

　　在開展垃圾分類以前，干濕垃圾混在一起填埋，垃圾分類后，廚余垃圾用來厭氧發酵，其他垃圾用于焚燒發電，均實現資源化利用。數據顯示，自開展垃圾分類以來，廈門全市生活垃圾資源利用率由43.2%上升到82.27%；每噸進入焚燒廠的生活垃圾燃燒熱值從6100千焦提高到7500千焦，每噸垃圾發電量從340千瓦時，提高到388千瓦時，產生的清潔能源輸送到千家萬戶，大大減少碳排放。

　　通過開展高樓撤桶、投放點合并、垃圾屋建設和垃圾錯峰直運等有效措施，有力推動了垃圾分類的落地見效，讓人居環境變得更美。

　　“以前每棟樓門口都是垃圾桶，現在整個小區就一處投放點，而且是定時定點投放，時間一到，投放點就關閉，垃圾及時清運，環境當然好很多。”思明區盈翠嘉園居民李惠萍說。

　　“沒了不好聞的味道和擾人的噪音，路面也不會因為垃圾清運車的停放而時常造成堵塞。”垃圾分類直運后，松柏清潔樓被改造成再生資源回收服務點，附近居民吳瑞仁不停點贊。

　　農村人居環境也因垃圾分類得到改善。在海滄區東孚街道，通過推行“固定點位+上門收運”垃圾分類收運模式，農村垃圾露天堆放的現象大為減少，村容村貌明顯改善。

　　在翔安區農村，通過生果皮菜葉等生廚余、秸稈、綠化垃圾、海蠣殼協同處理工藝，不僅實現農村廚余垃圾就地資源化、減小末端處理壓力，還減少化肥使用，減少碳排放，進一步改善農村、農田環境，也有助于有機生態農業發展。

　　居民環保意識提升，素質“高”起來。新冠肺炎疫情期間，廈門市在全國率先實行廢棄口罩“專桶投放、專車運輸、專廠焚燒”處理模式，得益于居民養成的垃圾分類習慣，大家自覺把廢棄口罩從生活垃圾里分出來，單獨投放，避免廢棄口罩造成的病毒傳播風險。

　　“光盤行動”“低碳出行”“減少使用一次性用品”……如今的廈門，不少市民自覺選擇綠色低碳的生活方式，全國文明城市的金字招牌因垃圾分類而變得更加亮眼。

　　“道雖邇，不行不至。事雖小，不為不成”。垃圾分類是百姓關注的“關鍵小事”，更是推動生態文明建設的“重要大事”。廈門市將以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實國家和省有關部署，以“功成不必在我，功成必定有我”的決心，久久為功推動垃圾分類再上新臺階、取得新進展，為建設美麗中國做出新的貢獻。