我市創造性設計生態系統生產價值業務化核算體系，實現自主核算，為生態保護與綠色發展提供科學決策依據。圖為廈門生態美景。(本報記者王火炎航拍器攝)

　　廈門網訊(廈門日報記者黃璜 通訊員 鄭曉冬 劉尹 高艷妮) 20日，市生態環境局召開新聞發布會，會上發布了《廈門市生態系統生產價值核算報告(2018年)》(以下簡稱“白皮書”)。經核算，2018年，我市生態系統生產價值為1994.18億元，相當于當年GDP的41.62%，相比2015年增加了791.17億元。2018年我市地均生態系統生產價值為1.17億元/k㎡，與2015年相比，增加了0.46億元/k㎡，增加幅度約為64.79%。

　　這是我市第二次發布“白皮書”，但同時也是我市創造性設計生態系統生產價值業務化核算體系之后，首次發布核算成果。其意義，不僅是為無形的生態核算出有形的價值，更重要的是意味著具有廈門特色的生態系統生產價值核算“沿海樣板”已經具備了可復制、可推廣的業務化核算能力，能夠更準確、更高效、更及時地為生態保護與綠色發展提供可評價、可考核的量化依據，標志著我市在生態文明體制改革進程中積極探索、先行先試，取得又一突出成果。

　　那么，我市在構建生態系統生產價值核算“沿海樣板”過程中究竟攻克了哪些難題？業務化核算的優勢在哪里？核算成果應用將對生態文明建設工作起到哪些積極的作用？昨日的新聞發布會上，市生態環境局進行了詳細的解答。

　　亮點1

　　　攻克“理論難關”

　　　率先全國確立生態系統生產價值核算“八大原則”

　　生態系統生產價值核算是摸清生態環境“家底”的重要手段，也是建設國家生態文明試驗區工作賦予我市的試點改革任務。自2016年以來，市委市政府高度重視這項工作，堅持對標國際標準、扎實推進生態系統生產價值核算工作。在中國工程院全程指導下，6位“兩院”院士領銜專家顧問團，中國環境科學研究院負責具體實施，歷經兩年的不懈探索，2018年11月，第一份“白皮書”順利出爐，對2015年我市生態系統生產價值進行了核算。

　　這一份“白皮書”標志著我市率先全國構建起生態系統生產價值核算基礎理論框架，明確核算科目篩選的八大原則(即生物生產性原則、人類收益性原則、經濟稀缺性原則、保護成效性原則、實物度量性原則、實際發生性原則、數據可獲性原則、非危害性原則)，為其他地區建立統一、規范的生態系統生產價值核算科目提供了標尺，構筑了核算邊界，為生態系統生產價值業務化核算奠定了理論基礎。

　　在此基礎上，我市對核算指標體系進行了固化，結合廈門海灣城市的區域特色，形成了6個功能類別12個一級科目和19個二級科目的生態系統生產價值核算指標體系，創新建立起既具有廈門特色又可以普遍推廣適用的“沿海樣板”指標體系。

　　亮點2

　　　攻克“技術難關”

　　　率先全國形成生態系統生產價值業務化核算能力

　　2018年11月發布的“白皮書”，其核算體系是由中國環境科學研究院專家團隊主導的，具有極強的專業性，無法由本地業務部門自主完成。這在很大程度上制約了核算工作開展，如果無法科學高效地獲取核算結果，實現“可復制、可比較、可應用”，那么這項工作對于生態文明建設的實際指導意義將無法完整體現。為此，我市邀請專家、組建課題組，開展深入的研究和探索，創造性地設計了廈門特色的生態系統生產價值業務化核算體系，形成了本地可以自主完成的業務化核算能力。

　　市生態環境局和課題組做了大量扎實細致的工作，經過深入全面的數據搜集，精確的演算和論證，形成了科學的業務化統計核算模型，在盡量簡化數據搜集和核算操作難度的基礎上，編制《廈門市生態系統生產價值核算技術導則》和核算工作手冊，使得生態系統生產價值核算這一項掌握在專業核算人員手上的“高冷”技術，成為政府各相關業務部門可自主操作的工具。

　　與此同時，我市借鑒GDP核算經驗和做法，創新設計由8個業務部門填報的15張數據表單，并建立起核算軟件平臺，各行業部門可以通過平臺自行錄入數據，自動生成核算結果，暢通核算工作的數據來源、收集、審核、交換，切實提升核算的規范化、智能化水平，真正實現全要素、本地化、業務化、便捷化核算，率先全國建立健全生態系統生產價值業務化核算體系。

　　2018年度廈門生態系統生產價值核算，就是我市運用業務化核算體系自主完成。這一核算結果經過專家初步認定，具有較高的精確度，與研究機構采用科學模型進行核算的結果相比，誤差在規定范圍內，可以真實反映廈門生態系統生產價值。

　　亮點3

　　　攻克“應用難關”

　　　核算結果更直觀 生態環保決策更科學更高效

　　生態系統生產價值核算的意義是什么？給“綠水青山”貼上“價值標簽”，只是其表現形式。它真正的意義應當在于為生態文明建設實踐提供科學決策的基礎。

　　生態系統生產價值的科學精準核算，年度生態系統生產價值變化的及時反映，區域之間生態系統生產價值差別的直觀體現，將成為市委市政府進行科學決策、及時調整工作部署的依據，為生態環境的高水平保護和經濟社會的高質量發展奠定了堅實的基礎。

　　為此，根據市委市政府的部署，市生態環境局積極探索生態系統生產價值核算結果應用。第一步便是實現以價值量衡量生態系統服務水平，具體體現為每年開展生態系統生產價值核算，發布核算白皮書，更直觀地了解全市各區生態保護水平和生態系統服務水平的變動情況和差異。以2018年為例，我市生態系統生產價值為1994.18億元，相當于當年GDP的41.62%；其中，休憩服務在生態系統生產價值中占有絕對優勢，占全市生態系統生產價值的85.11%，其次是物種保育更新服務，價值量為152.82億元。從各項核算指標來看，休憩服務價值思明區最高，海滄區林產品增加值最高，而干凈水源、溫度調節等生產價值同安區最高，翔安區物種保育更新的生產價值量最高。這一組數據說明我市在生態環境保護方面下了苦功，立足更高起點打造高顏值的生態花園之城，也因此吸引了更多游客，實現了經濟收入的增長，綠水青山切實轉化為金山銀山。

　　不僅如此，通過更系統、直觀的核算數據，可以深入研判各類生態系統生產價值的影響因素，引導我市以及各區發揮優勢補齊短板，提高生態系統服務水平。比如，2018年生態系統生產價值較2015年增加了791.17億元，主要體現在休憩服務價值提高，表明空氣、地表水和近岸海域環境質量改善為我市吸引來更多游客，促進旅游產業蓬勃發展。而徑流調節價值則下降了4.82億元，表明降水量減少導致徑流調節服務降低，可以通過自然修復和人工撫育措施，增加植被覆蓋度，增強生態系統保水保土功能，進一步提升徑流調節服務能力。

　　此外，核算成果還可以支撐頂層設計研究。近日，我市研究構建的“創建全國生態文明示范市指標體系”，便是堅持生態優先、綠色發展理念，依托生態系統生產價值核算成果，將生態系統生產價值增長率作為綠色治理水平的重要指標。依托生態系統生產價值核算成果，我市還積極開展生態控制線內發展空間專題研究，探索以生態系統生產價值變量為衡量尺度，建立全市分區域分級別空間開發管控機制，提高開發質量，在守護綠水青山的同時，打造出金山銀山。接下來，我市還會將生態系統生產價值核算體系爭取納入地方標準，為下一步將核算結果應用到資源有償使用、生態環境損害賠償、領導干部自然資源資產離任審計等奠定基礎。

　　名詞解釋

　　●生態系統生產價值:是指生物生產性土地及其提供的生態系統服務所產生的價值，包括生態系統產品、人居環境調節、生態水文調節等生態系統服務價值組成的生態系統流量價值，類似于銀行資產所產生的利息，與經濟生產中的GDP相對應，也被稱為生態系統生產總值。GDP反映一個地區的經濟發展實力，而生態系統生產價值則反映一個地區的生態系統為社會經濟發展的貢獻水平。

　　●生態系統生產價值業務化核算:以生態系統生產價值核算可重復、可比較、可應用為目標，基于業務部門日常監測、資源清查、統計數據等，采用相對簡單的統計核算模型，由當地行業部門完成核算的過程。

　　●休憩服務:生態系統為外地游客和本地居民提供的游憩休閑服務。

　　●物種保育更新:生態系統維持物種多樣性及種群更新的能力。

　　●干凈水源:地表水體滿足一定水質標準的水資源。

　　●清新空氣:滿足人體健康需要的大氣環境。

　　●清潔海洋:近岸海域達到一定海水水質標準的海洋環境。

　　●溫度調節:生態系統通過蒸騰、遮擋、反射、吸收等方式緩解高溫或城市熱島效應的功能。

　　●徑流調節:生態系統通過對降水截留、吸收和貯存，使降水充分積蓄和重新分配，在一定程度上減少地表徑流和增加地下徑流的功能。

　　●洪水調蓄:生態系統在大雨及以上強度降雨期間(日降雨量大于25 mm)通過截留、吸收、貯存進而削減洪峰的功能。