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福建自貿試驗區廈門片區：創新先行一步

發布時間：2016-12-16

　　掛牌一年多來，福建自貿試驗區廈門片區推出228項創新舉措，在全省通報的190項創新舉措中，廈門片區有95項，33項屬全國首創；區內累計新增企業2萬多家，注冊資本3600多億元；今年1-10月，片區實現GDP341.65億元、同比增長11.1%，進出口額1087.2億元、同比增長6.8%……

　　在廈門片區，改革創新帶來的變化正轉化為看得見的數據，釋放出實實在在的效益。

　　化繁為簡，市場更活躍

　　借助國際貿易“單一窗口”的平臺，一艘船可縮減約4個小時的辦理時間，共省掉257頁的申報單證，每年為企業創造效益數千萬元……透過廈門外輪代理有限公司的一條統計數據，自貿試驗區改革創新“化繁為簡”的變化躍然紙上。

　　對標新加坡，國際貿易“單一窗口”已成為廈門片區改革創新的一大亮點，被商務部評為2015年自貿試驗區最佳實踐案例之一，在全國復制推廣。

　　據統計，廈門片區該平臺日單證處理量突破11萬票，月近300萬票，居全國4個自貿試驗區首位。目前，平臺的2.0版正在建設中，將于年底基本完成。規劃建設貨物申報、運輸工具申報、金融服務等七大板塊87項應用服務，已上線運行65項。

　　申報環節減少、審批時限壓縮，廈門片區通過一系列“減法”為企業松綁，激發市場活力。

　　一場以食藥領域為重點的“證照分離”改革試點正在區內加速推進。通過創新告知承諾審批制度等新的管理模式，對小餐飲、小作坊實施分類管理，簡化餐飲和食品行業核準及申辦手續等舉措，這項改革已惠及1.2萬家企業。

　　此外，還率先推行“多規合一”城市治理體系，實現城鄉、土地利用、環保等涉及空間的規劃的有機整合，推動審批流程再造，從項目建議書至施工許可核發，申報環節由原來24個減到4個，審批時限壓縮近70%。

　　由前向后，投資更開放

　　在海滄園內，臺灣佳格食品(廈門)有限公司葵花籽油項目工程建設已接近尾聲，明年初該項目將進入試投產。

　　“得益于負面清單‘允許境外獨資食用油脂加工項目，突破大陸方控股限制’的新突破，廈門片區對臺投資領域更開放。”廈門片區黨工委書記、管委會副主任熊衍良說。

　　法無禁止皆可為的“負面清單”管理模式，透露出的是自貿試驗區由注重事前審批，向強調事中事后監管的改變。

　　走進廈門片區綜合服務大廳，一臺可“刷臉”的信用自助查詢機吸引了記者的注意。這是廈門片區推動信用信息應用建設的一部分，市民只需把本人的第二代居民身份證放在讀卡器上，隨后抬頭面向查詢機頂部的攝像頭確認，不一會，一份包含信貸、納稅、市場準入、合同履約、人事管理等重點領域的個人信用報告，便打印出來。

　　如今，廈門片區以信用監管為核心的事中事后監管模式已取得一定成效。片區管委會聯合廈門市發改委、市場監督管理局，打造廈門片區信用信息平臺，面向公眾提供企業登記信息、信用信息查詢，守信、失信企業信用公示等服務。目前，平臺收錄全市43家政府部門的信用信息記錄，運行半年來，累計訪問量72萬人次，企業信用信息查詢量86萬次。在片區綜合服務大廳設立信用查詢窗口，成為全國第二個社會信用信息共享平臺和人行征信系統可并行查詢的地區。

　　從內到外，“走出去”更穩健

　　從最初開通時的每周一列到每周兩列、雙向對開，并且通過海鐵聯運延伸至臺灣地區，中歐(廈門)班列猶如一條經濟大動脈，跨越海峽、橫貫亞歐大陸，成為“一帶一路”的關鍵節點。

　　“運行一年多來，大批電子、機械、五金、鞋服等產品搭乘中歐(廈門)班列抵達歐洲大陸，歐洲的食品、日用品、葡萄酒等也隨之走進廈門市民的生活。”廈蓉歐(廈門)快鐵班列有限公司常務副總經理邢屹介紹，截至11月，中歐(廈門)班列共發運88列，其中中歐71列、中亞17列，承運貨值超12億元。

　　站在自貿試驗區與“一帶一路”兩大交匯點上，今天的廈門已進入與世界深度互動階段，開放發展、“走出去”的腳步更穩健。

　　在自貿試驗區內就能一站“購全球”，快速便捷。數據顯示，今年1-10月，廈門片區跨境電商貨物進出口近3500萬件，貨值24.7億元，同比增長40%。

　　飛機維修業務是廈門片區探索產業發展的新領域。廈門海關采用航空維修“修理物品+保稅倉庫”監管模式，推動飛機發動機維修業發展。片區還引進近百家租賃企業，開展融資租賃、商業保理、貿易“三合一”混業經營。在金融產業方面，推出多項金融創新案例，初步建成集兩岸人民幣跨境貸款、清算、現鈔調運與反假幣于一體的兩岸貨幣業務合作支點，首創航運金融互聯網服務，實現銀行、貨代、船代企業信息互聯互通。(廖麗萍林世雄)