廈門網訊 (文/廈門日報記者 陳泥 通訊員 章錦標 鄭靜凱) 推行電梯“智慧碼”和電子維保記錄，探索零售藥店遠程智慧監管，推廣“鷺品”標識；在商事登記全流程“電子化”的基礎上，進一步實現登記審批全流程智能化管理；推進廈臺兩岸行業標準共通，逐步打造有利于兩岸經貿往來、產業對接、科技進步的共同市場和共同家園……近日，廈門市市場監管局印發《2022年改革創新工作要點》(以下簡稱《改革要點》)，聚焦監管與服務的重點領域和關鍵環節，提出六大改革創新行動、共計22條具體舉措，從技術能力建設、質量安全監管、智慧監管、信用監管等方面尋求突破，加大對市場主體扶持力度，助力廈門更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
關鍵詞1
提升技術保障能力
亮點
《改革要點》明確提出，加快推進廈門市食藥檢院選址擴建及醫療器械檢測研究中心建設，推出審評“一站式”服務，掛牌成立省藥監局廈門審批服務窗口、藥品審核查驗分中心、藥品審評分中心，前移省藥監局許可事項60余項，大幅縮短醫藥企業注冊、審評、上市進程。前瞻布局產品質量檢驗檢測能力，爭取獲批道路機動車輛產品準入檢驗機構和強制性產品認證汽車領域指定檢測實驗室資質。
“我們正在積極打造東南地區智能汽車檢驗檢測中心，積極推進市新型基礎設施重點建設項目―廈門市智能網聯汽車檢驗檢測公共服務平臺項目建設。并在新能源電池等領域爭創國家市場監管重點實驗室。”廈門市質檢院相關負責人介紹。2018年，該院敏銳捕捉產業發展需求，前瞻部署建設“新能源電池公共檢測技術服務平臺”，現已成為國內市場監管系統第一個、也是唯一一個取得檢測能力覆蓋新能源電池動力、儲能、消費領域的CB實驗室，填補了國家市場監管系統在全球互認鋰離子電池全領域檢測能力空白。目前，該院正組建院士領銜的學術研究團隊，準備申報建設“國家市場監管重點實驗室(高比能新能源電池質量與安全)”。
此外，按照《改革要點》部署，今年市場監管部門還將加快提升特種設備安全急需的檢驗能力，推進公用管道安全、無損檢測評價等重點實驗室建設，為城市公共安全提供技術支撐。
關鍵詞2
創新智慧監管手段
廈門現有零售藥店約1600家，數量多、分布廣，而市場監管執法人員相對不足，人少事多的矛盾突出，亟待提高日常監管工作效率。對此，《改革要點》提出，將零售藥店智慧監測數據接入市場監管一體化平臺，實現監測數據和監管調度一體化，推進零售藥店遠程監測，提升監管效能，實現閉環管理。
對市民群眾最關切的電梯安全問題，《改革要點》明確，今年要以信息化手段強化電梯安全監管。一方面，建設無紙化維保系統，通過實名認證、GPS定位、系統授時、規定項目等“定人、定位、定時、定項目”方式，規范維保作業，保證維保質量；另一方面，建設一體化監管系統，大力推行電梯“智慧碼”，市民通過智能手機掃描電梯內張貼的二維碼，可查看電梯維護保養、故障維修、定期檢驗等使用管理情況，還可以通過掃描智慧碼在線報故障、困人報警、實時查看救援流程，實現快速精準故障維修和困人救援。
近日，叮咚買菜App特別推出“鷺品認證欄目”“叮咚鮮肉鋪”板塊，可以一鍵選購心儀的“鷺品”豬肉，足不出戶，就能享受到優質食材。據介紹，“鷺品”作為供廈食品標識，是首個廈門公域公用品牌，在基地規模、水土環境、農產品加工環節、產品出品品質，包括全鏈條追溯方面都制定了嚴格的標準，且平均每個產品都有30項指標高于國標。目前，廈門30家企業的263種食品經過嚴格評定，獲準加貼“鷺品”標識上市銷售，覆蓋米、面、油、肉、蛋等居民日常消費的大宗食品。高品質的“鷺品”如今已經進入元初、山姆會員店、天虹、夏商民興超市等各大品牌商超，帶給市民更多獲得感。同時，供廈標準管理規范中的分餐管理規范、餐飲外賣一次性封簽管理規范、農村集體聚餐管理導則等也均為全省首創。此次發布的《改革要點》也特別提出，要建立全鏈條供廈食品標準體系。以國家標準為基礎，對標國際標準，搭建覆蓋從農田到餐桌全鏈條供廈食品標準體系，探索與農產品主要產地建立戰略合作協議，推動供廈標準向源頭產地延伸，建立與監管需求緊密銜接的管理規范，借鑒“圳品”先進經驗，加快打造“鷺品”高質量品牌。
關鍵詞3
打造更優營商環境
近日，廈門商事主體開辦注銷“一網通”平臺再次“上新”——隨著“許可審批綜合業務功能”的上線，平臺進一步打通了登記審批業務閉環，形成登記審批一站式、全鏈條、一網通辦，便利“準入即準營”。
“按照《改革要點》要求，我們正在加緊探索登記審批全流程智能化管理，拓展無人工干預智能審批事項范圍。”市市場監管局相關負責人告訴記者。何為“無人工干預智能審批”？以今年元旦該局推出的“證照聯辦一件事全程網辦”服務為例，通過我市自建商事登記、許可審批系統的深度融合，申請人在網上申請營業執照變更、補領、注銷等業務時，系統會進行智能匹配，提醒其可一并申請名下食品生產許可證、第一類醫療器械備案憑證、第一類醫療器械生產備案憑證等相關許可證的變更、補領、注銷。這樣，在完成營業執照業務辦理后，系統即可無需人工干預同步完成相關許可證審批，實現許可審批業務“無感辦理”。
今年市場監管部門還將在自貿試驗區探索試行商事登記確認制和集群注冊場所管理。出臺集群注冊場所管理辦法，依托“集群注冊企業服務平臺”，實現招商服務信息化、管理臺賬電子化、企業動向清晰化、準入監管鏈條化，進一步優化營商環境。
關鍵詞4
推動高質量發展
今年，我市將重點推進知識產權要素供給側改革，建設知識產權服務業聚集區暨“知識產權CBD”，打造知識產權要素供給側保障綜合體，推動廈門知識產權服務鏈群集聚。《改革要點》明確，今年市場監管部門將高標準建設中國(廈門)知識產權保護中心和電子商務知識產權運營中心，籌劃構建海絲中央法務區自貿先行區知識產權服務業聚集區，加快建設便民利民的知識產權公共服務體系，爭創國家知識產權強市建設示范城市。
探索兩岸標準共通新路。依托臺灣地區標準化(廈門)研究中心建設“廈門兩岸行業標準共通服務平臺”，在食品、養老、無障礙設施、防疫物資等領域先行先試，開展兩岸術語比照、共通研究和標準制定工作，推進廈臺兩岸行業標準共通，逐步打造有利于兩岸經貿往來、產業對接、科技進步的共同市場和共同家園，為兩岸行業標準共通形成可復制推廣的“廈門模板”。
此外，市場監管部門還將推動線上“e鷺協同”平臺和線下服務網絡融合，探索第三方組織指導實施質量提升項目，爭創國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。
關鍵詞5
健全市場監管體系
《改革要點》還提出，要深化市場監管執法稽查制度建設。加強行政執法與公益訴訟、刑事司法銜接協作。深化包容審慎柔性執法，編制從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單，修訂輕微違法行為不予處罰清單，推行“有溫度的執法”。
健全消費爭議多元化解機制，提振消費信心。提高在線糾紛解決(ODR)機制運行質量效率，全面推進“線下無理由退貨”，建立消費維權對監管執法工作的預警機制，發揮行業組織和專家律師支撐作用，破解平臺企業、校外培訓、預付式消費等領域維權難題。
推行企業信用風險分類管理，促進市場公平競爭。建立和完善通用型、專業型企業信用風險分類指標體系，強化分類結果在“雙隨機、一公開”監管、專業領域風險防控、新產業新業態新模式監管的運用。
