為貫徹落實《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，加快實施創新驅動發展戰略和美麗廈門戰略規劃，促進產業升級，大力發展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，聚集創新要素，激發創新創業活力，營造良好的創新創業生態環境，打造經濟發展新引擎，早日建成國家創新型城市示范城市和“美麗中國典范城市”，特制定本實施意見。

一、以企業為主體，產業需求為導向，鼓勵有條件的行業協會、產業聯盟、企業、社會投資者等社會力量，構建市場化的眾創空間。

眾創空間是新型業態的創新創業孵化器。

二、按照“5+3+10”現代產業支撐體系，在各產業園區，根據產業實際需求，充分利用廢舊廠房改造，合理布局發展眾創空間。

眾創空間包括創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，面積一般在2000平方米以內。眾創空間必須提供共享辦公、創業輔導、主題沙龍、工商注冊、統一行政、人事代理、財務記帳、行業對接、團隊搭建、項目路演、種子投資、后續融資等核心孵化功能的系列服務。

（一）策劃一家綜合性眾創空間：側重開展創新創意與市場需求和社會資本的有效對接、推動產學研協同創新和科技成果產業化，提升創業者綜合能力，開展創業輔導、培育企業家精神，發揮資本推力作用，提高創新創業效率。

（二）思明區，鼓勵培育和發展基于互聯網的眾創空間、文化創意類眾創空間。

（三）湖里區，鼓勵培育和發展投資促進型眾創空間。

（四）海滄區，鼓勵培育和發展生物醫藥類眾創空間。

（五）集美區，鼓勵培育和發展機械類、電子類、環保類創客空間和產學研協同創新的眾創空間。

（六）同安區，鼓勵培育和發展食品類、農產品加工類眾創空間。

（七）翔安區，鼓勵培育和發展光電、集成電路（微電子）、食品飲料類眾創空間。

三、加大政策扶持力度

（一）經認定為市級眾創空間的，一次性給予30萬元獎勵。對眾創空間升格為?。ㄊ校┘?、國家級新型科技企業孵化器的，分別補足到50萬元和100萬元獎勵。

（二）眾創空間租賃場所經營的，按照其租金的30%給予補貼；利用自有場所經營的，按照房屋使用面積市場租金的30%給予補貼。鼓勵眾創空間以零租金為創客、創業企業提供創新創業場所。

（三）支持眾創空間完善軟硬件設施，豐富服務功能，提高服務能力。對眾創空間購置用于創業服務的公共軟件、開發工具和單臺（套）價格5萬元以上的公用設備，提供50%的補助。

（四）支持社會力量和眾創空間開展創新創業大賽等各類公益活動，按照其舉辦各類創業活動的年度實際直接支出的10%給予后補助，每家機構每年最高補貼30萬元。

（五）支持眾創空間為進駐3個月以上的創客和創業團隊統一安排眾創公寓。市財政資金可為上述創客每人每月提供最高300元住房補貼，補貼時間最長6個月。

（六）眾創空間每成功孵化一家企業，已在本市實際注冊運營6個月以上的，獎勵1萬元，企業存活期超過2年的，獎勵金增至3萬元。獎勵金歸屬眾創空間的運營機構。

（七）支持科技成果交易和產業對接網絡平臺建設。企業或創新創業團隊通過網絡引進科技成果轉移轉化、項目落戶本市的，根據交易額按市與區財政分成比例給予平臺5%的獎勵，給予本地企業或創新創業團隊12%的獎勵。

四、強化對眾創空間的公共配套服務

（一）推動中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區“一照三號”登記制度擴大到全市眾創空間等新型孵化器，進一步簡政放權，為眾創空間和創業企業工商注冊、商業運營等提供便利。

（二）支持廈漳泉科技基礎資源服務平臺、廈門市科學儀器設備資源協作共享平臺以及其它所有科技公共服務平臺向眾創空間及創客提供免費服務，免除費用按現行科技政策給予補助。

（三）鼓勵專業機構為眾創空間的創業團隊提供科技成果評估、項目論證、知識產權申報、項目融資、法律、科技咨詢、檢驗檢測和技術轉移等配套服務。

（四）輔導創新創業團隊申報國家創新基金項目。鼓勵國有股權投資基金、創業投資機構投資于科技初創企業，投資于科技初創企業的風險容忍度提高到20%。對于獲得天使投資基金（投資人、種子基金）投入的項目，市科技成果轉化與產業化基金同比例配套投入，同股同權，最高占股10%。

（五）優先支持創新創業團隊申報市級科技項目和“雙百人才”項目，通過無償資助、貸款貼息、貸款風險補償、擔保費補助、保險費、貸款利息補貼等方式，為科技初創企業解決創業資金不足的困難。

（六）鼓勵和引導商業銀行創新金融產品，大力發展知識產權質押、股權質押等信貸產品。信貸風險由銀行、投資者和政府按4：4：2比例共同承擔。

（七）鼓勵利用廢舊廠房發行成眾創公寓，為臺灣和外省市的創新創業團隊提供低租金的住宿服務。

五、激發創新創業熱情

（一）激發青年創客創業。鼓勵在廈高校開設創新創業教育課程，傳播創新創業理念；建立健全大學生創業指導服務專門機構，加強大學生創業培訓。支持眾創空間與高校建立“創業實驗基地”，以項目組隊形式進入新型孵化器學習，對接畢業后的就業和創業，培育大學生創業。

（二）培育眾創導師隊伍。鼓勵成功創業者、知名企業家、天使投資人和專家學者等擔任志愿創業導師，為創客提供免費創業輔導，形成創客、企業家、天使投資人、創業導師的互助機制。發揮市場機制，聘請企業家、經理人、投資人等擔任創客專職導師，對創客創業提供各方面的針對性輔導。

（三）鼓勵兩岸創新創業合作，重點引進來自臺灣的創新創業團隊，特別是科研機構的研發人員、大型企業的高管以及臺灣在海外的留學人員，為他們提供眾創空間和眾創公寓。

六、營造創新創業文化氛圍

積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。加強各類媒體對大眾創新創業的新聞宣傳和輿論引導，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。

七、到2020年，建成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道和產學研對接更加順暢；孵化培育2000家以上創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的科技“小巨人”企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進青年人就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。