■ 夏先平

時(shí)光的年輪，跨進(jìn)了2016。

站在年初歲首這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，關(guān)于廈門的發(fā)展，“怎么看”，“怎么干”，無疑是兩個(gè)關(guān)鍵詞。而結(jié)束不久的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為我們進(jìn)一步理清了思路，明確了方向。

“有力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，提質(zhì)增效”。關(guān)于剛剛過去的一年，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委常委、市委書記王蒙徽道出了2015的“來之不易”。

在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、總需求收縮，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難“三期疊加”的宏觀環(huán)境中，廈門，這個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市，首當(dāng)其“沖”。然而在這樣的情況下，廈門全年的GDP增長超過7%，并且以一組組數(shù)字，表明我市率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn):

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，居15個(gè)副省級(jí)城市前列，其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到65.9%。

——全市外貿(mào)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增幅分別高出全國平均水平8.7、4.4和13.2個(gè)百分點(diǎn)，合同利用外資與實(shí)際利用外資規(guī)模均居全省各市首位。

——福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)揭牌至今，廈門片區(qū)形成52項(xiàng)具有廈門特色的制度創(chuàng)新舉措，占全省半壁江山，其中18項(xiàng)屬全國首創(chuàng)，“一照一碼”在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被商務(wù)部評(píng)定為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

——“多規(guī)合一”正作為全面深化改革、落實(shí)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)，不斷釋放改革紅利，成為我市正持續(xù)深化的行政審批制度改革中的點(diǎn)睛之筆。

十分搶眼的是，廈門財(cái)政總收入首破千億，為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障，并引來全國媒體的關(guān)注目光。近日，新華社發(fā)文介紹廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的顯著成效，被人民網(wǎng)新華網(wǎng)新浪網(wǎng)鳳凰網(wǎng)搜狐網(wǎng)中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)紛紛轉(zhuǎn)載。

2015廈門經(jīng)濟(jì)何以回升向好、提質(zhì)增效？源于美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實(shí)施，源于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的全新探索。

“凡是過去，皆為序章”。發(fā)展進(jìn)程中，一個(gè)完整的句號(hào)，往往預(yù)示著一個(gè)美好的開始。重質(zhì)量抓亮點(diǎn)，謀長遠(yuǎn)預(yù)走勢，一分為二、辯證科學(xué)地“怎么看”2015年，是為了增強(qiáng)信心、厘清思路，明確2016年“怎么干”。

起跑決定后勢，開局關(guān)系全局。今年是“十三五”開局之年，也是我市率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的起始之年。實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，從根本上說就是要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)大勢、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，因勢而謀，應(yīng)勢而動(dòng)、保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力。

“處大事貴乎明而能斷，不明因無以知事論斷”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是“十三五”發(fā)展的大邏輯。速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，是新常態(tài)的基本特征；經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，是新常態(tài)的基本趨勢。

為此，王蒙徽在新年茶話會(huì)上致辭說，新一年里，我們要以推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。這是新常態(tài)下我們必然保持的戰(zhàn)略定力。

——保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，首先要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的各種深層次難題，大多是結(jié)構(gòu)性問題，需要通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革來解決。創(chuàng)新是活力之源，創(chuàng)新的豐沛供給，將帶來一座城市生機(jī)勃勃的活力。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，圍繞落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，突出在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激活主體、配優(yōu)資源、降低成本上下功夫，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

客觀上說，當(dāng)前群眾的“生存性需求”問題已基本解決，今后面臨的是更高層次的“發(fā)展性需求”問題。過去重投資、重出口、重消費(fèi)，這是重“需求側(cè)”。從“需求側(cè)”走向“供給側(cè)”，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能，這預(yù)示著治理思路出現(xiàn)調(diào)整。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”涉及激發(fā)人的創(chuàng)新活力及經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題。如果將短期見效的“需求側(cè)改革”比作“西藥”，那么更重長遠(yuǎn)的“供給側(cè)改革”則恰如“中藥”。廈門發(fā)展需要“中西醫(yī)”結(jié)合以釋放供給紅利、改革紅利、制度紅利、結(jié)構(gòu)紅利和消費(fèi)紅利，使得廈門整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，要繼續(xù)在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫。去年以來，我市率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)，“5＋3＋10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系加快形成。產(chǎn)業(yè)是城市的骨架，是支撐。今年特別要圍繞供給側(cè)升級(jí)，實(shí)施好制造業(yè)2025升級(jí)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加快完善“5＋3＋10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，重點(diǎn)打造10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。

——保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，要在深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、打造國際一流營商環(huán)境上下功夫。積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國際投資貿(mào)易規(guī)則體系，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的催生作用，放大溢出效應(yīng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，進(jìn)一步提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容”。2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是抓好落實(shí)。 我們要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，敢于直面矛盾，善于破解難題，展現(xiàn)攻堅(jiān)克難、舍我其誰的昂揚(yáng)銳氣，雷厲風(fēng)行地推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，加快建成美麗中國典范城市，續(xù)寫廈門傳奇，創(chuàng)造廈門輝煌。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展前后相續(xù)，今天的奮斗將成就明天的光榮。當(dāng)歷史的航船駛?cè)?020年時(shí)，我們回望2016年，就能豪邁地說:我們沒有錯(cuò)失時(shí)代的機(jī)遇，沒有辜負(fù)歷史的使命。