企業登記制度新舊對比

　　新：商事登記制度

　　經營范圍
　　遵循“法無禁止即可為”的理念，把經營自主權還給企業

　　入市門檻
　　以商事登記簿為核心，記載各類企業的登記事項和備案事項，并按規定向社會公開

　　登記住所
　　企業住所和經營場所分別登記，有住所就可提交設立申請，允許“一照多址”和“一址多照”

　　注冊資本
　　除法律規定外，實行注冊資本認繳登記制，允許“零首付”

　　年檢制度
　　實行商事主體年度報告公示制度

　　登記時限
　　三個工作日

　　舊：傳統企業登記制度

　　經營范圍
　　法律法規明確能做的事項，企業才能做

　　入市門檻
　　營業執照成為企業進入市場的總閘門

　　登記住所
　　住所或經營場所均需許可批準

　　注冊資本
　　有限公司注冊資本實繳制，首次出資額不得低于注冊資本的20%

　　年檢制度
　　企業年檢制度，每年3至6月為年檢期

　　登記時限
　　五個工作日

　　名詞解釋

　　商事登記簿

　　此次改革明確了我市實行商事登記簿制度。商事登記簿是商事登記的法定載體，記載商事主體的登記和備案事項。商事登記簿記載的登記事項向社會公開，備案事項按照規定向社會公開。營業執照是商事登記的憑證，營業執照與商事登記簿記載不一致的，以商事登記簿記載的為準。

　　廈門網-廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 許婧 侯秋迎）明年起，在廈開公司將取消注冊資本門檻、允許“零首付”設立公司；并放寬場所登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”……昨日下午，“廈門市商事登記制度改革領導小組”召開首次新聞發布會，就我市商事登記制度改革的主要內容向媒體進行了通報。會議透露，我市將在通過特區立法的基礎上，從明年年初起全面推行新的商事登記制度。

　　率先實施制度改革

　　商事登記制度改革是《國務院機構改革和職能轉變方案》的一項重要內容，是優化營商環境的重大舉措，轉變政府職能的必然要求，也是保持我市特區制度優勢的重要途徑。作為經濟特區，廈門迫切需要先行先試，建立一整套與經濟發展水平相適應、與人民群眾期待和需求相吻合、與國際投資貿易規則相接軌的市場準入制度，以推動廈門經濟特區改革開放和經濟建設向更高、更廣的領域發展。為此，福建省委將廈門市列為全省商事登記制度改革的試點區，要求我市的商事登記制度改革走在全省甚至全國的前列。市委、市政府也高度重視，省委常委、市委書記王蒙徽明確指示，要求我市對接上海自貿區政策、率先實施商事登記制度改革。

　　將帶動個私經濟快速增長

　　記者昨日從市工商局企業注冊處得到的最新統計數據顯示，我市現有各類市場主體25萬余戶，這一數字在改革后，將發生怎樣的變化呢？ “從優化營商環境來看，商事登記制度改革舉措能夠激發投資熱情，鼓勵創業、帶動就業，對小微企業，特別是對創新型企業的發展有較大的推動作用。”市工商局企業注冊處處長高紅衛說，實行商事登記制度改革后，我市個體私營經濟的數量將快速增長。

　　目前，我市已成立了由市委副書記、市長劉可清任組長的市商事登記制度改革工作領導小組，擬定了《關于推行商事登記制度改革的實施意見》，并已啟動特區立法，完成《廈門經濟特區商事登記條例》的起草、專家論證會、征求意見、提請市政府審議等工作，現已報市人大常委會審議。全市各部門針對商事登記制度改革后續監管的實施方案也正在制定之中。按照市委市政府的要求，商事登記制度改革將從2014年初起全面推行。據悉，屆時，我市原來已經辦理營業執照的企業和個體工商戶可在一年內，向工商行政管理機關申請換發新的商事主體營業執照。具體的換照實施辦法工商部門將在近期另行發布。

　  政策亮點

　　1：領取營業執照后　　即可自由經營

　　據介紹，改革前，營業執照兼具主體資格和經營資格功能，而有前置審批的企業存在登記難、申請周期長的困難。“改革后，一般經營項目完全放開，商事主體在領取營業執照后即可自由從事經營活動；除部分涉及國家安全、人民群眾生命財產安全的行政許可項目和設立主體資格有關事項外，其他現行前置行政許可項目均將改為照后辦理。涉及前置許可事項將由市人民政府制定并公布。

　　對于許可經營項目，領取營業執照后，仍應依照法律、行政法規取得有關部門批準，方可開展相關經營活動，但無需再向登記機關辦理具體經營范圍的登記，只要在章程、協議或者申請書中明確其經營范圍，并向工商部門備案。而社會公眾，可通過商事主體登記及信用信息公示平臺，查詢相關企業備案的經營范圍。

　　2：住宅可作為　　企業登記住所

　　每家企業在申請設立時，首先都會遇到經營場所的問題。過去的企業登記制度把住所和經營場所聯系在一起，而且一個具體地址一般只能登記為一家企業的住所或者經營場所，導致辦公場所資源有限性的矛盾日益突出。改革后，將實行住所與經營場所相對分離的登記管理方式。企業只要找到可作為法律文書送達地址的住所，就可先提出登記申請，家庭住宅也可作為登記住所。但是，企業經營場所則仍需依照法律、法規規定，取得規劃、環保、公安、消防、文化、衛生和其他相關行政許可機關批準，經批準后方可開展相應的經營活動。

　　改革后還將允許“一照多址”和“一址多照”登記。在住所限制上，對油煙噪音擾民、高污染行業和影響城市市容等事項的經營場所，將逐步實行分類管理。

　　3：設立公司實行　　注冊資本認繳制

　　改革的另一個亮點是，實行注冊資本認繳制。據介紹，改革前實行的是有限公司注冊資本實繳制，即有限公司申請注冊資本和實收資本登記時，須提交驗資機構出具的《驗資報告》，其次，首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十。

　　改革后，商事登記機關只登記公司認繳的注冊資本，不再審查公司的實收資本，也不再收取有關實收資本的驗資證明文件。實收資本由審查登記制改革為備案制，公司對實收資本備案情況的真實性負責。這即意味著，今后在廈門‘零首付’便可成立公司，對公司股東首次出資額不做限制或審查，從而降低創立公司的資金成本，提高非貨幣出資的可操作性。另一方面，也將增加市場主體失信懲罰力度，積極倡導誠實守信的自律精神。

　　4：不按期提交年報　　法人或上“黑名單”

　　實施商事登記制度改革后，將取消現有的企業年度檢驗和驗照制度，實行年度報告制度。商事主體應當按照商事登記機關規定的格式和時間，通過信用平臺如實公示其上一年年度報告。

　　年度報告包括投資人繳納出資情況、資產負債、登記及備案事項變化情況等內容。對于不按期提交年度報告，或者通過住所無法聯系的商事主體，登記機關將按規定從商事登記簿中移出，載入“經營異常名錄”，并向社會公開。

　　被載入經營異常名錄滿三年的企業，將被永遠剔除企業名稱，其法定代表人或公司高管也將被列入“黑名單”，不得再從事相關企業經營。