2010年1月，廈門市分獲國家發(fā)改委、科技部創(chuàng)新型城市建設(shè)試點批復(fù)。創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。所謂創(chuàng)新型人才，就是具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力并能夠取得創(chuàng)新成果的人才。創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新型城市建設(shè)的引擎，城市創(chuàng)新能力的競爭歸根到底是人才的競爭。

　　與國內(nèi)先進(jìn)城市相比，廈門高層次創(chuàng)新型人才十分缺乏，對創(chuàng)新型城市建設(shè)構(gòu)成“瓶頸”。因此，廈門積極打造海西“人才高地”和“人才特區(qū)”，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容和根本保證。具體建議如下：

　　1.創(chuàng)新人才引進(jìn)使用政策。可以借鑒深圳經(jīng)驗，采取高層次專業(yè)人才來廈工作特事快辦，實施無障礙引進(jìn)。進(jìn)入已滿編事業(yè)單位的可申請專項編制，需聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無空缺職位的，可申請?zhí)卦O(shè)崗位破格聘任；積極吸引科研團(tuán)隊來廈發(fā)展，政府資助啟動經(jīng)費，實行首席專家負(fù)責(zé)制，享有充分自主權(quán)；在政府若干公共管理部門可設(shè)置面向海外專才的“國（境）外專家特聘崗位”，聘請一批具有國際一流水準(zhǔn)的城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的海外高級專家來廈工作，推進(jìn)上述領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)程。對聘請海外高級專家，實行有競爭力的協(xié)議薪酬制；建立柔性引才機(jī)制。實施“候鳥計劃”，在高校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立短期工作崗位，吸引高層次專業(yè)人才以柔性流動方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來廈從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項目合作等。市政府提供短期住房、生活補(bǔ)貼等，協(xié)助解決其子女入學(xué)、配偶就業(yè)等實際問題。

　　2.加大人才自主培養(yǎng)力度。建立學(xué)術(shù)研修技能交流津貼制度，企事業(yè)單位建立學(xué)術(shù)研修基金，支持高層次專業(yè)人才開展對外學(xué)術(shù)交流；加強(qiáng)政府間培訓(xùn)項目的合作，開發(fā)高端培訓(xùn)項目，每年圍繞若干主題組織境外培訓(xùn)班，擴(kuò)大選送境外培訓(xùn)交流的規(guī)模，政府資助培訓(xùn)費用。培養(yǎng)一批熟悉國際相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域情況，具備專業(yè)資質(zhì)的國際化專業(yè)人才。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才申請注冊國際認(rèn)可的專業(yè)資格。圍繞我市制造業(yè)領(lǐng)域十三條產(chǎn)業(yè)鏈，著力培養(yǎng)技術(shù)技能型高級技師；對十三條產(chǎn)業(yè)鏈緊缺的高技能人才所開展的提升培訓(xùn)，政府給予一定的經(jīng)費資助。

　　3.優(yōu)化人才收入分配激勵政策。調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，加大對科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員個人所得稅的優(yōu)惠力度。可以適當(dāng)降低高級技術(shù)和管理人才的個人所得稅及各項保險的繳費費率；制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，國有企業(yè)推行高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才期權(quán)股權(quán)等中長期激勵辦法，事業(yè)單位探索職業(yè)年金制度；探索高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式，同時在聘任晉級、工資分配、帶薪培訓(xùn)、出國進(jìn)修、休假等方面，制定相應(yīng)的激勵辦法；健全創(chuàng)新型人才獎勵制度，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。設(shè)立“創(chuàng)新人才杰出獎”，每兩年評選數(shù)十名優(yōu)秀創(chuàng)新人才，對獲獎人才給予重獎。　

　　4.深化廈臺人才互動對接。暢通臺灣專家來廈工作和創(chuàng)業(yè)渠道，重點引進(jìn)臺灣高端服務(wù)行業(yè)高層次人才。鼓勵兩岸人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動兩地互派科技專家和科技管理人員互訪互動，合作實施人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計劃。積極推進(jìn)兩地專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)，逐步實現(xiàn)兩地專業(yè)人才的融合；深化廈臺職業(yè)培訓(xùn)合作交流，引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，建立高技能人才培訓(xùn)基地。

　　5.加大創(chuàng)新型人才建設(shè)財政投入力度。通過整合現(xiàn)有人才資金和增加投入，設(shè)立“創(chuàng)新型人才工作專項資金”，用于高層次專業(yè)人才的各項獎勵、資助和補(bǔ)貼。  （廈門日報）