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廈門推進全域旅游建設(shè) 迎接旅游發(fā)展新時代

發(fā)布時間：2016-04-11

　　城在海上，海在城中，海上花園廈門頻頻位列國內(nèi)游人氣排行榜前三位。

　　國家旅游局主辦的公益活動在廈門舉辦。

　　島外新興景區(qū)人氣持續(xù)提升。

　　臺灣自駕車經(jīng)廈入閩。

　　【2015·成績】

　　2015年，來廈國內(nèi)外游客首次突破6000萬人次，旅游總收入首次突破800億元，達832億元，會展業(yè)年外來參加會議人數(shù)135萬人，總體經(jīng)濟效益318億元。

　　【2016·目標】

　　2016年的預(yù)期是，接待境內(nèi)外游客超6600萬人次，實現(xiàn)旅游總收入超930億元，會展業(yè)總體效益達352億元，年外來參加會議人數(shù)超162萬人。

　　廈門網(wǎng)-廈門日報訊（文/本報記者林露虹通訊員劉留輝圖/本報記者張奇輝）城在海上，海在城中，海上花園廈門風光之美眾人皆知。高顏值、美譽度，加上“以游客體驗為中心”的旅游環(huán)境，使廈門頻頻位列國內(nèi)游人氣排行榜前三位。數(shù)據(jù)顯示，2015年，廈門旅游總收入首次突破800億元，會展業(yè)外來參會人數(shù)135萬人，總體經(jīng)濟效益318億元，比原計劃提早一年實現(xiàn)了旅游會展千億產(chǎn)值目標。廈門旅游會展業(yè)實現(xiàn)了“十二五”完美收官，并為“十三五”發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　市旅游局局長孔曙光介紹說，2016年全市旅游工作要全面落實“全域旅游”戰(zhàn)略部署，全面落實加快旅游會展業(yè)改革發(fā)展的決策部署，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建好國家旅游休閑示范城市，持續(xù)打響“美麗廈門”旅游品牌，不斷豐富產(chǎn)品供給、完善配套設(shè)施、加強市場監(jiān)管、提高服務(wù)質(zhì)量，迎接旅游會展發(fā)展新時代。

　　記者獲悉，市旅游局已將今年重點工作逐一細化，著力抓好“8大行動35項任務(wù)”。2016年的預(yù)期目標是，接待境內(nèi)外游客超6600萬人次，實現(xiàn)旅游總收入超930億元，會展業(yè)總體效益達352億元，年外來參加會議人數(shù)超162萬人。

　　全域旅游>>每個行政區(qū)創(chuàng)建一個龍頭旅游區(qū)

　　到集美看高大上的演出，在同安享受農(nóng)家樂之趣……在外地來廈游客的攻略里，新增了不少島外旅游景點。近年來，廈門已注重將旅游拓展到島外，去年，首次把中秋旅游嘉年華移師島外舉辦，聯(lián)合廈門日報評選“美麗廈門新24景”，舉辦“新廈門新體驗”六區(qū)旅游推介會，就貫穿了“全域旅游”的思維。

　　“全域旅游是新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略，這與我市建設(shè)國際知名旅游會展名城的目標是一致的”。孔曙光說，“廈門要協(xié)調(diào)各區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，破除景點景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，把全市作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運作。要編制《廈門市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要暨全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，在市級層面建立高A級旅游景區(qū)和重大旅游項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，全面啟動一個行政區(qū)創(chuàng)建一個龍頭旅游區(qū)工作。湖里、集美、海滄、同安、翔安分別以城市休閑、文化演藝、綠色生態(tài)、休閑養(yǎng)生等為特色，形成各具特色的板塊式旅游區(qū)。同時，注重培育會展、郵輪、游艇、房車、自駕車等旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)建觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)等并重的全域旅游新格局”。

　　實現(xiàn)全域旅游，旅游公共服務(wù)的完善尤為關(guān)鍵。今年，計劃新、改建旅游廁所40座，推動廁所建管模式創(chuàng)新。進一步完善旅游會展基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)從機場、車站、碼頭到主要景區(qū)的交通無縫對接，提升和完善景區(qū)直通車工程，完善“快進慢游”的全域化便捷交通服務(wù)體系。健全集散服務(wù)體系，啟動“一核四區(qū)若干點、島內(nèi)島外全覆蓋”的全市旅游集散服務(wù)中心體系建設(shè)。

　　創(chuàng)新突破>>以“旅游+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　廈門旅游的每個喜人變化，都和改革創(chuàng)新緊密相連。去年，我市出臺《關(guān)于深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，成立由裴金佳市長擔任組長的“旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成全市高位推動旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力；在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新旅游工作中，同樣交出了亮麗成績單——率先引進2家臺資合資旅行社落地自貿(mào)試驗區(qū)；推進自貿(mào)試驗區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚及雙創(chuàng)空間建設(shè)，出臺了《支持騰邦欣欣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作意見》；推動臺灣地區(qū)民間旅游協(xié)會在廈設(shè)立16家旅游代表處，數(shù)量居全國第一……

　　今年，廈門將利用供給側(cè)改革，打破旅游產(chǎn)品間的無形界限，做好“旅游+”，推動旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育多元業(yè)態(tài)產(chǎn)品。建設(shè)一批創(chuàng)新型工業(yè)旅游和科技旅游示范項目，依托特色優(yōu)勢企業(yè)和衛(wèi)浴等行業(yè)協(xié)會，組織游客開展觀光工廠之旅、優(yōu)秀地產(chǎn)品之旅，推廣廈門工業(yè)產(chǎn)品，吸引購買力回歸，重點建設(shè)一批休閑農(nóng)莊、水鄉(xiāng)漁村、森林人家。提升老院子景區(qū)、方特夢幻二期等文化旅游重點項目。同時，培育旅游會展龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，扶持有實力的民營企業(yè)投資旅游會展業(yè)。

　　廈門將繼續(xù)推進旅游會展深度融合，認真落實《旅游會展業(yè)融合發(fā)展工作方案》，推進旅游會展十大融合行動，召開全市旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。嚴格落實《旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核任務(wù)分解》和《考核辦法》，逐項抓落實。出臺實施《會展業(yè)政務(wù)服務(wù)辦法》，大力實施旅游金融行動，與各大銀行及金融機構(gòu)共同策劃旅游金融產(chǎn)品，推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，廣開旅游業(yè)投融資渠道。召開全市旅游項目建設(shè)推進會，加快推進閩南古鎮(zhèn)、靈玲馬戲城等重點旅游項目建設(shè)，編制《旅游項目建設(shè)報告書》，優(yōu)化和提升旅游供給。

　　不僅如此，廈門還將繼續(xù)擴大自貿(mào)試驗區(qū)旅游會展業(yè)改革，支持騰邦欣欣產(chǎn)業(yè)園引入創(chuàng)業(yè)孵化項目和臺灣觀光工廠項目入駐兩岸旅游創(chuàng)業(yè)基地，打造旅游創(chuàng)客空間。吸引更多的外資合資、臺資合資旅行社入駐廈門自貿(mào)片區(qū)；繼續(xù)推動金門導(dǎo)游領(lǐng)隊來廈培訓(xùn)換證執(zhí)業(yè)；探索自貿(mào)試驗區(qū)旅游業(yè)“負面清單”管理模式，推進旅游行業(yè)由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，吸引更多游客到自貿(mào)試驗區(qū)體驗跨境電商購物消費，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，在全省乃至全國推廣。

　　在推動融合發(fā)展的同時，廈門還將繼續(xù)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動智慧旅游新發(fā)展。全面建成“廈門旅游應(yīng)急指揮平臺暨大數(shù)據(jù)分析平臺”，提升旅游運行分析研判和應(yīng)急指揮能力，建立輿情監(jiān)控和網(wǎng)評抓取分析能力，為旅游會展決策與管理提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。據(jù)悉，今年廈門市旅游局將著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游廁所”，研發(fā)旅游廁所定位系統(tǒng)，讓游客“搜得到、找得著”。也就是說，不久的將來，在廈門各旅游景區(qū)，市民和游客可用手機一鍵找?guī)?/span>

　　先行先試>>深入打造廈臺雙向旅游“黃金通道”

　　去年，我市對臺雙向旅游亮點紛呈，尤其是一系列先行先試舉措獲兩岸旅游業(yè)界和游客點贊。孔曙光說，今年市旅游局將繼續(xù)發(fā)揮廈臺獨特的區(qū)位、淵源優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，先行先試推動兩岸交流合作。

　　在政策上，我市將積極爭取國家賦予我市更多對臺旅游先行先試政策，推動兩岸旅游交流與合作。同時發(fā)揮廈金澎旅游協(xié)同優(yōu)勢，培育廈金澎親海、休閑、免稅購物的新精品旅游線路；推動五緣灣游艇港率先成為全省游艇專用開放口岸，實現(xiàn)廈金游艇常態(tài)化直航，開發(fā)廈金澎游艇休閑運動產(chǎn)品；舉辦兩岸旅游創(chuàng)業(yè)大賽，推進國際郵輪兩岸行。

　　目前，廈門是祖國大陸年接待臺胞過夜數(shù)和大陸居民赴臺游經(jīng)由口岸人數(shù)最多的城市。孔曙光說，我市今年將在簡化赴臺旅游相關(guān)手續(xù)、發(fā)揮兩岸自駕旅游基地作用、推動兩岸自駕游互聯(lián)互通等方面著力，繼續(xù)深入打造雙向旅游“黃金通道”。

　　我市還將加快廈臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。孔曙光介紹說，第十二屆海峽旅游博覽會將于5月4日-8日在我市舉行，這對推動廈臺產(chǎn)業(yè)互動、加強資源整合和宣傳推介、提升“海峽旅游”品牌知名度和吸引力具有重要意義。屆時，市旅游局將聯(lián)合金門旅游部門舉辦首屆“廈金兩門旅游節(jié)”，策劃實施系列廈金旅游互動項目和品牌。

　　而在會展業(yè)方面，我市將建立兩岸四地會展業(yè)常態(tài)化合作機制，鞏固“兩岸四地(廈門)會展業(yè)合作高峰論壇”推廣營銷平臺，策劃舉辦2016廈門國際會展周活動，拓展兩岸四地和國際上更多優(yōu)質(zhì)會展資源落戶我市。

　　齊抓共管>>強力突破旅游市場治理難題

　　去年，我市成立了旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了優(yōu)化旅游市場環(huán)境10項工作機制，制定了20項任務(wù)，組織開展了15個專項整治行動，形成了齊抓共管的有效聯(lián)動格局，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，游客滿意度明顯提升，得到了國家旅游局的充分肯定。廈門旅游市場秩序綜合整治工作經(jīng)驗受邀在2016年全國旅游市場工作會議上作典型介紹。

　　今年，市場環(huán)境優(yōu)化行動依然是我市旅游工作的一大重點。孔曙光介紹說，我市將加快《旅游管理條例》修訂工作進度，持續(xù)推進旅游標準化建設(shè)；推動設(shè)立工商旅游分局、旅游巡回法庭和旅游投訴調(diào)解委員會，推動各區(qū)建立統(tǒng)一的旅游投訴熱線，加強與市長熱線、110平臺、市場監(jiān)管、物價、城管等投訴平臺的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)市區(qū)旅游投訴統(tǒng)一受理機制，探索建立旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法支隊，推動廈漳泉龍等周邊城市旅游巴士無障礙通行。持續(xù)完善旅游企業(yè)安全生產(chǎn)“六大體系”，構(gòu)筑安全防火墻。

　　如何防止“死灰復(fù)燃”是旅游市場秩序整治的一大難題。孔曙光表示，將發(fā)揮旅游警察隊伍和全市旅游景區(qū)治安管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，健全完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、旅游“黑名單”管理等四項常態(tài)化工作機制，增強旅游景區(qū)治安管理和旅游秩序整頓合力。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，建立完善旅游信用體系，實施旅游信用“紅黑榜”制度。

　　孔曙光說，旅游會展業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效階段，進一步加強行業(yè)自身建設(shè)、努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)是當前的重要任務(wù)。市旅游局將全面深化黨風廉政建設(shè)，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動，加大黨員干部“四下基層”力度，強化主動作為的工作擔當、大膽創(chuàng)新的工作思路、攻堅克難的工作激情、一抓到底的工作作風，以更嚴更實的作風推進旅游事業(yè)改革發(fā)展。

　　【鏈接】

　　2015年旅游會展工作10大亮點

　　提前一年完成千億產(chǎn)業(yè)鏈目標

　　2015年，接待國內(nèi)外游客6035萬人次，總收入832億元，分別比增13%、15%。其中入境游客比增19%，增幅超全國平均水平(4%)15個百分點，入境旅游創(chuàng)匯20億美元。舉辦展覽191萬平方米，外來參加會議人數(shù)135萬，會展業(yè)總體經(jīng)濟效益約318億元，分別比增10%、58%、15%。

　　旅游會展融合發(fā)展機制不斷完善

　　成立由裴金佳市長擔任組長的旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游會展發(fā)展指標體系和督查考核制度，出臺《廈門市人民政府關(guān)于深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，制定《旅游會展融合發(fā)展工作方案》，形成以旅游促進會展、以會展帶動旅游的良性互動發(fā)展新模式。

　　旅游改革試驗工作成效突出

　　雄獅集團(臺灣最大旅游集團)和燦星旅行社等2家臺資合資旅行社落地，率先成立兩岸旅游人才、導(dǎo)游領(lǐng)隊培訓(xùn)基地，舉辦首期臺灣領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)換證培訓(xùn)班，57名臺灣導(dǎo)游領(lǐng)隊申請來廈執(zhí)業(yè)。推進旅游產(chǎn)業(yè)集聚及雙創(chuàng)空間建設(shè)，出臺《支持騰邦欣欣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作意見》，入駐企業(yè)已超過80家。

　　多方聯(lián)動規(guī)范和優(yōu)化旅游市場秩序

　　制定旅游市場綜合整治10項工作機制，開展了15個專項整治行動，組建旅游警察隊伍，形成齊抓共管的有效聯(lián)動格局，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，游客滿意度明顯提升。廈門經(jīng)驗在2016年全國旅游市場工作會議上作典型經(jīng)驗介紹。

　　旅游市場精準營銷推介成效顯著

　　在印尼和德國新設(shè)廈門旅游代表處，邀請法國著名電視節(jié)目制作人和主持人、尼斯市副市長雅克·德讓迪爾來廈攝制專題片，首次采購全球最大旅游網(wǎng)站TripAdvisor推介廈門。首次以企業(yè)為主體舉辦“中國國際休閑旅游博覽會”，評選“美麗廈門新24景”，與金門縣交通旅游局聯(lián)合編制《七彩兩門·廈金旅游手冊》。

　　兩岸自駕旅游實現(xiàn)常態(tài)化

　　首次實現(xiàn)臺灣自駕游車輛在祖國大陸“登陸”，舉辦兩岸自駕車友“家”年華，組織臺灣23個自駕游協(xié)會62位臺灣車友經(jīng)廈入閩開展“清新福建·美麗廈門”4天3夜八閩自駕之旅。組織大陸各地36個自駕游協(xié)會61位自駕車友，開展“游廈門·逛金門”之旅，廈門旅游集散中心成為海峽兩岸首個“兩岸自駕旅游基地”。

　　創(chuàng)設(shè)兩岸四地會展交流平臺

　　舉辦大陸唯一一個“兩岸四地(廈門)會展合作高峰論壇”，成功對接洽談3300多場次。建成“會展業(yè)公共信息服務(wù)平臺”中、英文網(wǎng)站，為社會機構(gòu)和企業(yè)辦展辦會提供一站式服務(wù)，是國內(nèi)會展城市首個中英雙語會展官網(wǎng)。上線半年來，點擊率突破126萬人次。

　　導(dǎo)游管理及人才工作取得新突破

　　建立了管理、培訓(xùn)、質(zhì)監(jiān)、宣傳、保障五位一體的導(dǎo)游管理模式并在全國推廣。兩位導(dǎo)游領(lǐng)隊榮獲“市五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ笆星嗄晡逅莫務(wù)隆焙蛧衣糜尉帧奥糜畏瞰I獎”。組織兩岸六地金牌導(dǎo)游交流，與16所高校建立政、校、企合體機制，與臺灣旅游組織建立互動機制。

　　郵輪旅游成為新風尚

　　舉辦“中國—東盟郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟城市合作論壇”，簽訂亞洲郵輪專案合作協(xié)議，加入亞洲郵輪基金，修訂我市郵輪旅游激勵政策，措施力度國內(nèi)領(lǐng)先。全年共有66艘次郵輪靠泊，旅客17.58萬人次，比增211%。母港始發(fā)郵輪47艘次，旅客9.84萬人次，比增392%。

　　創(chuàng)新文明旅游宣傳

　　發(fā)布“美麗廈門·文明旅游”—十大精彩瞬間，發(fā)出《美麗廈門文明旅游》倡議，開展“美麗廈門文明旅游”主題活動,2名游客、10名導(dǎo)游入選“中國好游客、中國好導(dǎo)游”，成立旅游志愿者總隊，國家旅游局主辦的“為中國加分”文明旅游公益行動在廈門啟動。

　　【鏈接】

　　2016年

　　旅游會展業(yè)

　　八大行動

　　(一)全域旅游建設(shè)行動

　　(二)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動

　　(三)改革創(chuàng)新發(fā)展行動

　　(四)公共服務(wù)提升行動

　　(五)對臺交流合作行動

　　(六)品牌塑造提升行動