廈門網-廈門商報訊（記者 陳光豪）廈門全市各辦事窗口的工作人員都戴上了“緊箍咒”。因為只要在上班時段上網玩游戲、聊QQ、上淘寶網等，都將在“電子眼”的實時監控下無處遁形。

    昨日，廈門市電子政務中心正式揭牌開業。此前，廈門市提出了“一站式政府、一站式服務、一站式監察”的電子政務發展目標。

    據介紹，市電子政務中心位于湖濱北路振業大廈，分為電子政務服務大廳和電子監察室。對外功能上，市電子政務中心主要提供行政審批網上自助辦理、政府信息公開、便民信息查詢等服務。實際上，各個部門以前也都在提供這些服務，只不過，現在集中匯總在一個服務大廳中，市民群眾在此可利用中心提供的計算機、掃描儀、自助服務終端來完成各項業務，還可以就網上辦事過程中遇到的問題即時咨詢大廳服務人員。對內功能上，其中一個重要的工作，就是139路音視頻監控信號將對市直33個部門的辦事大廳、服務窗口、公共資源交易場所進行實時監控。

    一位效能監督員透露，以往他們都是拿著照相機、錄音筆等進行突擊檢查。一天頂多跑三四家單位。如今，效能監督員在電子監察室，只要輕點鼠標就能效能監察。如果發現問題，可在第一時間將違法情節記錄在案并通知該單位，讓其做出相應的處置。據介紹，監控系統中有個輪切功能，如果以每10秒切換一個窗口單位的速度，在半個小時內就可以將所有窗口單位全部瀏覽一遍。

    另據介紹，下一步，電子監察視頻監控系統將逐步從市級向區級推廣運行。

    上班玩游戲“電子眼”抓現行

    今年5月9日，“電子眼”——電子監察視頻監控系統開始正式運行。兩個多月來，“電子眼”既發現了一些窗口單位的經驗做法和服務典范，如市工商局和市國土房產局的延時服務、市國稅局、市地稅局的微笑服務等，同時一些違反機關效能建設有關規定的現象，都被效能監督員輕而易舉地捕捉下來。

    5月27日15點45分，某辦事大廳窗口，兩名工作人員低著頭，貓著腰，在抽屜里做什么呢？將焦距拉近，即可清晰地看到這兩名工作人員在玩抓魚的游戲。正玩得起勁時，有位群眾過來辦事，其中一名工作人員極不情愿地抬起頭，一邊接待辦事的群眾，一邊偷偷地將正在進行的游戲遞給身邊的同事。群眾離開后，工作人員又繼續低頭“奮戰”。

    虛擬行政審批中心“永不下班”

    市電子政務中心還設有廈門首創的虛擬行政審批中心。

    通過虛擬的行政服務中心，可以直觀地實現各區、各部門網上集中辦公，集中受理。申請人可以足不出戶，實現網上查詢、網上申報、網上反饋、網上投訴等服務。辦理結果全部網上公示，申報人可以在家里、單位或者到政務大廳自助查詢辦理進度。

    據了解，網上審批系統不受時間、空間限制，構建了一個“永不下班”的行政服務中心。2010年，全市網上審批系統受理的業務量超過31萬件。

    電腦根據情節生成處罰范圍

    市電子政務中心還有廈門市行政處罰網上運行系統，這是自由裁量的“剛性”標尺。

    行政執法的自由裁量空間很大，對相同違法程度的行為，往往存在幾百元到數萬元不等的處罰裁量幅度，執法人員容易產生濫用裁量權、同案異罰、一案多罰、野蠻執法等問題。

    這一系統將過去紙質方式運行的所有要素全部電子化，并將細化、量化后的行政處罰執法標準配置到系統中，使各部門依據審定的行政處罰流程進行執法。在執法人員輸入當事人違法情節，系統還能依據處罰裁量數據庫自動計算生成處罰范圍，供執法人員參考，如果最終裁量結果超出該范圍，系統將自動預警，把該案件列為監控對象，防止出現違規操作。