【核心提示】

　  2008年4月，科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布了《高新技術企業認定管理辦法》、《國家重點支持的高新技術領域》。同年8月，全國啟動新高新技術企業認定工作。經認定的高新技術企業按稅法規定，將享受15%的所得稅優惠稅率。三年來，廈門市認定的高新技術企業達524家，居全國第十七位。高企總數占福建全省高新技術企業的一半，約占全國高企總數的六十分之一。廈門市借新高企認定的契機，鼓勵企業加大研發投入，扶持企業建設研發中心，幫助企業引進研發人才，提升我市高新技術企業整體科研實力及全市高新產業的核心競爭力，從而推動廈門創新型城市建設。

　  高新技術企業認定工作自2008年啟動以來，廈門市根據國家科技部、財政部、稅務總局聯合發布的《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業認定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）的要求，由科技局、財政局、國稅局、地稅局組成認定管理機構，按照“把握政策、把握節奏、促進發展、做好服務”的工作原則，緊張高效開展工作，三年來共組織完成11批次認定工作，按新辦法認定的高新技術企業達524家，占福建省半壁江山，約占全國高企總數的1/60，相比于廈門市GDP占全國的1/200、全市人口占全國的1/400的數據，這組數據頗具分量，說明了廈門市高企培育認定工作成效顯著。

　  高企認定推動企業做強做大

　  新高企認定政策是一項引導性政策，目的在于提升企業自主創新能力，促進經濟增長方式由“資源消耗”型向“自主創新、內生增長”型轉變。這一政策強大的引導作用造就了廈門一批自主創新能力強、市場前景好的新高企。

　  自主創新能力不斷提升，核心競爭力不斷增強。高新技術企業認定政策的實施，極大地推動了廈門企業自主創新能力的提升，激發了企業創造和獲取核心自主知識產權的熱情。2008年以來，廈門企業申報、獲得專利的數量大幅度提高，特別是發明專利增長迅速，2010年申請及授權的發明專利數比2008年申請數幾近翻番。2010年廈門市被國家科技部授予首批國家創新型試點城市，高新技術企業中有創新型企業96家，其中國家級創新型（試點）企業12家；工程技術研究中心65家，其中國家級工程中心2家；重點實驗室25家，其中國家級重點實驗室3家。

　  研發投入不斷增加，科技成果迅速轉化。企業自主研究開發活動是其先進技術的主要來源。據統計，廈門市高新技術企業三年研究開發投入總額約達103.3億元，共開展了近1600個研發項目。

　  支柱產業穩健發展，新興產業迅猛增長。隨著廈門市打造百億產業鏈工程的深入實施，原有的電子信息、化工、機械三大支柱產業逐步擺脫金融危機的沖擊，保持健康蓬勃發展。鎢材料、LED、新能源汽車、生物與新醫藥等新興產業逐步發展壯大，特別是光電顯示產業，廈門已成為我國發展最為迅速的地區之一。數據顯示，在各技術領域中，電子信息技術領域的高企總收入占全市高企總收入的31.52%，同比增長45.92%，老牌企業廈華電子、聯想移動、華聯電子等電子企業均呈現出良好的增長態勢。宸鴻科技大力開展自主研發，其觸控顯示器系列產品占據了市場較大份額，成為全球該領域的龍頭企業，成為我市唯一產值突破百億元的高企。

　  資本市場活躍，多家企業成功上市。科華恒盛、建科院、三五互聯、三維絲、乾照光電、易聯眾、美亞柏科等一批具有創新能力強、成為行業領頭羊的高新技術企業，成功登陸A股創業板、中小板，展現了我市高新技術企業的風采。

　  多措并舉推動高企認定

　  領導重視，成員單位通力合作。廈門市高新技術企業認定工作始終得到市委市政府領導的高度重視和關心，市委市政府主要領導多次批示和指示做好高企認定工作。葉重耕副市長親自擔任高新技術產業發展協調領導小組組長。市財政局、國稅局、地稅局和科技局作為高企認定管理機構成員單位，主動工作、積極配合，高效合作，經常性地召開認定工作例會，及時對認定工作進行總結、交流。良好的工作機制，為我市高新技術企業認定工作的順利推進奠定了堅實的基礎。

　  市區聯動，全面宣傳發動。充分發揮各區科技管理部門的積極性，努力構建市區兩級聯動的認定工作機制，從基層抓起，全面宣傳政策，引導更多的企業申報。市高企認定辦編印了高企認定輔導資料，廣泛發放；組織“地毯式培訓”，召開多場高新技術企業認定專題培訓會，為企業詳細講解高新技術企業認定相關政策要求以及知識產權申請等方面的內容。通過各類媒體刊發報道，盡可能擴大宣傳范圍。

　  “一對一”服務，推行科技服務專員制度。建立科技服務專員隊伍，實行“一對一”跟蹤服務。指派科技服務專員定向負責輔導企業申報高企，全程跟蹤。從指標解讀、材料填報、自主知識產權申報備案等方面全方位為企業服務，努力做到多發動、多輔導、多認定。

　  認真審核，嚴格把關。根據《認定辦法》和《工作指引》，遴選高新技術企業評審專家，并對所有專家進行政策培訓。評審中除了選取5位技術專家外，還選取1位財務專家，共同組成專家組進行評審。在評審過程中出現特殊情況，及時與全國認定辦請示、匯報和溝通，謹慎處理好各種問題。

　  制定政策，認定與培育并重。堅持“培育”與“認定”并重的原則，堅持“政府扶持促進”與“企業自主努力”并舉的策略，因勢利導，以政策措施為抓手，著手制定了《關于促進高新技術產業發展的若干政策措施》等政策，進一步加大對高新技術企業的扶持力度，從而促進我市高新技術產業發展壯大。

　  多管齊下，從不同角度鼓勵企業自主創新。對符合條件的企業，除了鼓勵其申報高新技術企業，享受所得稅減免，同時還鼓勵企業爭取享受研發費用稅前加計扣除、科技項目立項支持等優惠政策。2008－2009年廈門市高新技術企業享受減免所得稅額達7.22億元（不包括企業享受軟件企業所得稅減免、外商投資技術先進型企業所得稅減免）；共有376家企業享受研發費用稅前加計扣除稅收優惠政策，享受加計扣除額達11.66億元，其中244家為高新技術企業。

　  超前部署，提前準備，積極應對第一次復審。根據《認定辦法》和《工作指引》的要求，2008年度通過認定的高新技術企業迎來第一次復審。市科技局、市財政局、國稅局和地稅局進行了專題會商，明確了“簡化程序、抓住重點、一次完成”的復審工作原則。指導企業根據認定條件要求提前做好復審準備，重點做好近三年研發投入、自主知識產權獲得情況、目前人員情況、高新技術產品（服務）所占比重等核心指標的相關證明材料。幫助企業在提升自主創新能力的前提下，順利通過首次復審。

　  繼續培育壯大高新技術企業

　  培育發展高新技術企業、以高新技術產業發展引領地方經濟結構調整升級始終是我市科技工作的重中之重。“十二五”期間，廈門將以全面推進國家創新型試點城市建設為統籌，著力增加創新投入，加強創新服務，優化創新環境，重點抓好創新平臺和創新項目建設，發展壯大一批創新型優勢高新技術企業，培養引進一批創新領軍人才，建設國內一流的高科技園區，力爭實現高新技術產業翻一番，高新技術產業和新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到60%以上，全社會科技研發投入（R＆D）占GDP的比例達到4%，科技進步對經濟社會發展的貢獻率達到65%，努力打造“創新廈門”，率先跨入國家創新型城市行列。

　  為此，我市高新技術產業發展將按照市委、市政府的要求，從經濟的增長點、技術的創新點、產業的發展點、企業的困難點，找準工作的著力點，努力培植企業和產業發展的優質土壤，不斷提升企業自主創新能力，特別是引導、推動大型企業和中小型成長企業向高新技術企業轉型升級。

　  ＞＞＞溫馨提示

　  廈門市高新技術企業復審工作已啟動，受理截止時間是:2011年8月30日。2011年高新技術企業認定由三批調整為二批，受理時間為6月、8月。

　  廈門日報記者 孫儷萍 通訊員 余熙鳴 黃穎