廈門警方出臺戶口掛靠規范細則，只要符合條件，派出所不得以種種理由和借口拒絕和刁難。

　　廈門網-廈門日報訊 想把戶口掛靠在親友那里，派出所卻推三阻四——這樣的不愉快經歷，許多人都曾有過。

　　問題在去年8月廈門戶籍新政啟動后集中體現——以往無法掛靠親友，還可以選擇落在人才中心集體戶；而新政宣告了人才集體戶“只出不進”，派出所設下的掛靠關卡，就顯得特別刺眼了——“明明符合落戶條件，卻不讓我掛靠，這是什么道理？”碰壁者怨聲不斷。

　　這樣的情況，很快將得到改變。6月1日，廈門警方出臺戶口掛靠規范細則，一系列“掛靠難”問題有望解決?！爸灰蠗l件，按照程序走，派出所就沒有理由拒絕你的掛靠申請?！笔泄簿謶粽幭嚓P負責人說。

　　公開的秘密 任何派出所都不希望轄區戶口掛靠的人太多

　　網友“云天浪子”早就聽說戶口掛靠挺麻煩，特地做足了功課，才到派出所申請掛靠親戚家的戶口。第一次上派出所，社區民警給他的答復是：現在掛靠親友家的戶口都在清理，不能掛；第二次，他同時跑了單位所在地的A派出所和親友家所在地的B派出所，得到的卻是不同的答案——A派出所說，如果有親友，可根據自己的意愿考慮親友掛靠或社區集體戶掛靠；B派出所卻一口咬定：“萬不得已才能親友掛靠。”

　　從4月15日到4月27日，費盡周折，“云天浪子”最終才搞定了掛靠事宜。他把這段“慘痛”經歷實時記錄下來，發到了廈門本地網絡社區上。這樣的遭遇并非個例——“任何一個派出所，都不希望轄區戶口掛靠的人太多”，這已經是一個公開的秘密。

　　艱難的掛靠 皮球踢來踢去 哪邊你都掛靠不了

　　盡管不能排除推諉的因素，但派出所的“不干脆”，或許更多的是出于安全管理的考慮。

　　無論是掛靠親友家還是社區集體戶，“空掛戶”的情況都很容易發生——“戶口在，人走了，出了事誰負責？”采訪中，多位社區民警對本報說。

　　這樣的顧慮不無道理。過去幾年間，基層的民警就被“空掛戶”里的癮君子折騰得夠嗆——人明明已經搬走，戶口卻還在，民警的責任也依然還在。“‘空掛戶’往往游離在民警的視線之外，給社區的安全帶來了一定的隱患。”

　　于是，出現這樣的情況就不難理解了：該讓你掛靠親友的派出所，希望你掛靠社區集體戶；該讓你掛靠社區集體戶的派出所，則讓你找親友。結果是，皮球踢來踢去，哪邊你都掛靠不了。

　　“社區民警的權限太大了。”一位不愿透露姓名的警方人士對記者說。

    最好的禮物 符合條件的畢業生有三種掛靠途徑

　　但是，人為設置的門檻，并沒有法理上的依據，甚至在情理上也值得商榷——“管理難，要想辦法克服，不能以此作為限制更多人依法掛靠的理由?！苯衲辍伴_門評警”，許多人向警方提出這樣的意見。經過調研，警方最終決定：重新規范掛靠事項，解決“掛靠難”問題！

　　這或許將是已進入就業季的大中專畢業生，收到的最好的畢業禮物——據了解，去年我市戶口掛靠“被卡”的，多數就是高校畢業生。而根據新出臺的戶口掛靠規范細則，現在只要是我市組織、人事、勞動、教育等部門接收的大中專院校畢業生、工作調動人員、留學人員、海外引進人才等，在本市無合法固定住所，既可選擇落戶單位集體戶，也可選擇掛靠親友家庭戶；無法掛靠單位集體戶或親友家庭戶的，可掛靠單位所在社區集體戶或本人戶口所在社區集體戶。

　　尷尬的“共享” 離婚或賣房后戶口掛靠不再難

　　另一個受益的群體，將是二手房交易的買賣雙方。賣家賣了房子，卻不把戶口遷出去；買家花了錢，卻不得不和原屋主“共享”一個戶口本——這樣的尷尬橋段，在日常生活中經常上演?！皟H在廈門公安公眾服務網上，每個月這樣的糾紛投訴就不下5起?！睉粽块T說，而更多的糾紛，則是直接反映到派出所里。

　　賣家往往有不得已的苦衷——房子沒了，派出所又不讓掛靠親朋，戶口能遷到哪去？而現在，根據規定，本市常住戶口居民因房屋買賣、拆遷、離婚、離職等原因需遷移戶口，在本市無合法固定住所的，同樣可以選擇掛靠親友或社區集體戶。

　　此外，戶口在單位集體戶內，或在市人才服務中心等中介機構需移出的；符合本市投資入戶、獲得榮譽稱號落戶、知青回城落戶、軍轉干部落戶等戶籍政策規定的；有其它特殊原因需要辦理戶口掛靠的，也均可以這樣掛靠——當然，前提同樣是在本市無合法固定住所。

　　簡化的程序 證件資料齊全戶口掛靠可“隨到隨辦”

　　簡化辦事程序，縮短核準時限——這是警方對于此次規范投靠工作提出的要求。根據規定，凡群眾符合條件要求掛靠在社區集體戶的，派出所須給予辦理，“不再要求社區居委會出具相關證明”。

　　也就是說，掛靠人只要向派出所戶籍窗口提出申請，填寫《戶口掛靠申請表》并提供相關材料，經戶籍窗口民警審核后就可辦理掛靠落戶手續。如果證件資料齊全，戶籍窗口就得隨到隨辦；需要調查核實的，戶籍窗口也應先受理申請，而后轉給社區民警調查，并于5個工作日內向群眾答復。

　　為了確?！皰炜侩y”得以解決，警方還下了一劑“猛藥”：根據規定，“對于在辦理戶口掛靠過程中以種種理由和借口刁難群眾的直接責任人和主管領導”，市公安局將視情節輕重給予通報。

　  注意的事項

　　一個家庭戶，最多只能讓兩戶人掛靠

　　需要說明的是，包括高校生在內，上述掛靠都必須符合《廈門市戶籍管理規定》及其實施細則的相關規定——掛靠并非落戶的“捷徑”，舉例來說，一個外地來廈讀書、戶口暫落在廈門大學的畢業生，如果不是經過我市相關部門的接收，是無法直接將戶口掛靠在廈親友的。

　　如果申請人的落戶地在島外，也不能將戶口掛靠到島內，除此之外，各區之間均可掛靠。而在掛靠過程中，單位所在地以單位的營業執照注冊地為準；被掛靠的親友家庭戶口如在僑房地址或屬拆遷地址，不能辦理戶口掛靠。

　　此外，新的規范細則規定，被掛靠的親友家庭戶內，不能掛靠超過兩戶人員。