為進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)海峽西岸重要中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越，發(fā)揮廈門在海西發(fā)展大格局中的龍頭示范作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《福建省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，結(jié)合廈門實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

         序 言

        人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)持續(xù)提速，島內(nèi)外一體化建設(shè)有力推進(jìn)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，廈門迎來(lái)了設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的又一次重大發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)十年，是廈門加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基本實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外一體化、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵階段，也是人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。制定并實(shí)施廈門市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)于構(gòu)筑廈門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步提升廈門城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的國(guó)際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

        黨中央、國(guó)務(wù)院、福建省委和廈門市委提出要把廈門建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展和海西建設(shè)的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、文明和諧美好家園的示范區(qū)，建成海峽西岸獨(dú)具特色和魅力的重要中心城市。這一戰(zhàn)略定位對(duì)構(gòu)建人才支撐體系、提升廈門人才競(jìng)爭(zhēng)力提出新的更高要求。

        市委、市政府歷來(lái)十分重視人才工作。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府先后制定了科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)了人才工作，有力地推動(dòng)了廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)我們也清醒地看到，目前廈門的人才發(fā)展總體水平同國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)城市相比有一定差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力、推動(dòng)力不夠；人才的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力還不夠強(qiáng)；領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才數(shù)量偏少；人才地域分布不均衡；多元化人才開(kāi)發(fā)投入不足；人才培養(yǎng)力度不夠等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，更加堅(jiān)定地走人才強(qiáng)市之路，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展目標(biāo)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。

       一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)方針

        高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。緊緊圍繞市委“二、三產(chǎn)共推進(jìn)、島內(nèi)外一體化、內(nèi)外需齊拓展、惠民生促和諧”的總體構(gòu)想，更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才、高技能人才、重點(diǎn)領(lǐng)域人才和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域人才為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、活力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人才隊(duì)伍，充分提升人才效率，發(fā)揮人才作用，為把廈門建設(shè)成為國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，率先實(shí)現(xiàn)富裕型小康社會(huì)提供有力人才支撐和廣泛的智力支持。

        當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廈門人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是: 服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先；先行先試，創(chuàng)新機(jī)制；以用為本，人盡其才；高端引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)；整體開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

        服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先——把服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人才資源，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證人才投入，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度。

        先行先試，創(chuàng)新機(jī)制——充分發(fā)揮廈門在人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，大膽改革探索，著力先行先試。突出海峽兩岸人才交流合作特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮兩岸人才交流的主渠道功能。推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，極大地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

        以用為本，人盡其才——把充分發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，用好用活人才，讓人才在使用中獲得鍛煉，在使用中提升能力，使各類人才各顯其能、各盡其用、各得其所。

        高端引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)——充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。以核心人才引進(jìn)帶動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)人才集聚，實(shí)現(xiàn)核心人才帶動(dòng)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)人才集聚的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高端人才引領(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展集聚人才。

       整體開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展——整體推進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)，按照市委市政府確立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、島內(nèi)島外、產(chǎn)業(yè)行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （二） 戰(zhàn)略目標(biāo)

        以海峽西岸重要中心城市建設(shè)為主軸，以建成獨(dú)具特色和魅力的“海峽西岸人才創(chuàng)業(yè)港”為目標(biāo)，到2020年，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、布局合理的人才隊(duì)伍，將廈門打造為國(guó)內(nèi)極具吸引力的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市，確立廈門在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的人才競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)市行列。

    ——人才資源總量大幅增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。到2015年，全市人才資源總量從2008年末的46.1萬(wàn)人增加到74萬(wàn)人，2020年達(dá)到99萬(wàn)人。人才資源占人力資源總量的比重提高到35%，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

    ——人才素質(zhì)顯著提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受高等教育的比例，2015年達(dá)到24%，2020年達(dá)到29%。每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員，2015年達(dá)到105人年，2020年達(dá)到132人年。高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例2015年達(dá)到28%，2020年達(dá)到29%。各類人才在廈門各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的分布趨于合理，島內(nèi)島外人才發(fā)展基本平衡。

    ——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在扶持培育的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，形成具有廈門特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才優(yōu)勢(shì)。

    ——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2015年達(dá)到15%。2020年達(dá)到18%。人才貢獻(xiàn)率，2015年達(dá)到36%，2020年達(dá)到42%。

         推進(jìn)人才發(fā)展大業(yè)，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度、機(jī)制、政策創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

       二、主要任務(wù)

     （一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型科技人才

        圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)優(yōu)化的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2015年，全市研發(fā)人員總量達(dá)到2.5萬(wàn)人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到2000人；到2020年，全市研發(fā)人員總量達(dá)到3.7萬(wàn)人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到2300人。

    （二）大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

      適應(yīng)我市發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才開(kāi)發(fā)力度。到2015年，在平板顯示、汽車及工程機(jī)械、LED與太陽(yáng)能光伏等十三條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（群）和金融商務(wù)、旅游休閑、航運(yùn)物流等十個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺專門人才9.78萬(wàn)人，在教育、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育、社會(huì)工作等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺專門人才7130人；到2020年，培養(yǎng)引進(jìn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才13.65萬(wàn)人和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才12800人。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升。

     （三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

        1、黨政人才隊(duì)伍

        按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2015年，全市市屬黨政人才中大學(xué)本科以上學(xué)歷人員占80%，到2020年占89%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，整體素質(zhì)和能力明顯提高。

         2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍

         適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以造就一批創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，具有卓越經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)、能決策、會(huì)管理的高素質(zhì)復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到2015年全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到25萬(wàn)人。到2020年全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到31萬(wàn)人。

          3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

        適應(yīng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越的需要，以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平為核心，以培養(yǎng)造就高層次專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，破除論資排輩現(xiàn)象，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)化、國(guó)際化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到2015年全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到38萬(wàn)人。到2020年全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到53萬(wàn)人，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。

        4、高技能人才隊(duì)伍

        適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)能力為核心，以技師、高級(jí)技師培養(yǎng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才隊(duì)伍。到2015年，全市高技能人才總量達(dá)到8.7萬(wàn)人，其中新培養(yǎng)技師、高級(jí)技師達(dá)到3300人以上。到2020年，全市高技能人才總量達(dá)到12萬(wàn)人，其中新培養(yǎng)技師、高級(jí)技師達(dá)到6600人以上。

        5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

        圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民的新要求，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、致富本領(lǐng)和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1000人；到2020年全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1050人，每個(gè)行政村至少有2名帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范帶頭人。

        6、社會(huì)工作人才隊(duì)伍

       適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)、崗位開(kāi)發(fā)和建立科學(xué)的社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2015年全市社會(huì)工作人才總量達(dá)到4500人；到2020年全市社會(huì)工作人才總量達(dá)到8000人。

     （四）建設(shè)兩岸人才交流合作示范區(qū)

       發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，先行先試，推進(jìn)廈臺(tái)人才交流合作，構(gòu)筑兩岸人才交流合作前沿平臺(tái)，促進(jìn)廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)、金融、科技、教育、文化等全面對(duì)接，著力推進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，提升人才支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，把廈門建設(shè)成為兩岸人才交流合作示范區(qū)，成為臺(tái)灣人才在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要集散地。

      （五）大力推進(jìn)島內(nèi)外人才一體化

        按照“著力島內(nèi)外一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，以島內(nèi)外人才規(guī)劃一體化為基礎(chǔ)，以島內(nèi)外人才服務(wù)一體化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃島內(nèi)外人才發(fā)展，優(yōu)先調(diào)整島內(nèi)外人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先重點(diǎn)保障島外人才需求項(xiàng)目投資，大力推進(jìn)島內(nèi)外人才一體化，形成結(jié)構(gòu)合理、均衡發(fā)展的島內(nèi)外人才格局。

        三、體制機(jī)制創(chuàng)新

      （一）改進(jìn)完善人才工作管理體制

        1、完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制

         堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨管人才工作格局，健全各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)人才工作機(jī)構(gòu)及其人員配置，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行人才工作專項(xiàng)考核。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度。實(shí)行重大決策專家咨詢制度。完善黨委組織部門牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成人才工作整體合力。

         2、改進(jìn)人才管理方式

         按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范行政行為，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。探索建立與國(guó)際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。

        3、加強(qiáng)人才工作法制建設(shè)

       堅(jiān)持用法制保障人才，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。用好地方和特區(qū)立法權(quán)，建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用和人才權(quán)益保護(hù)及人才市場(chǎng)管理等人才資源開(kāi)發(fā)管理環(huán)節(jié)的法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)人才法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，探索建立人才權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制，完善勞動(dòng)、聘用合同和人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，依法維護(hù)各類人才和用人主體的合法權(quán)益。

      （二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制

        1、人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

        堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善教育和培訓(xùn)體系，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才政策。建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目。實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立社會(huì)參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，改革職業(yè)教育模式。完善在職人員繼續(xù)教育制度，分類制定在職人員定期培訓(xùn)辦法。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主性終身教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

        2、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

       建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度。分行業(yè)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。深化職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，提高社會(huì)化程度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施公務(wù)員職位分類制度。建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制。健全舉才薦才的社會(huì)化機(jī)制。

        3、人才選拔任用機(jī)制

        改革各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。規(guī)范干部選拔任用提名制度。推行和完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。實(shí)施聘任制公務(wù)員管理制度。建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度。推行關(guān)鍵研發(fā)崗位和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程負(fù)責(zé)人面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘制度，建立首席專家制度，對(duì)急需的特殊高層次人才實(shí)行特聘管理。

        4、人才流動(dòng)配置機(jī)制

       建立政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施。推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。加快建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善人才需求信息定期發(fā)布制度。推進(jìn)區(qū)域人才交流合作，創(chuàng)新對(duì)臺(tái)人才合作交流機(jī)制，構(gòu)建兩岸人才交流合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的人才交流合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，引導(dǎo)各類人才合理分布。

        5、人才激勵(lì)保障機(jī)制

        建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。健全國(guó)有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。建立完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。完善各類優(yōu)秀人才評(píng)選表彰制度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎(jiǎng)。研究制定人才補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。

         四、重大政策

      （一）實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

       各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，把人才發(fā)展主要指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重。加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才培養(yǎng)、引進(jìn)等重大項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)人才公寓建設(shè)，確保重大人才工程經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。落實(shí)和完善財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。積極運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方法，引導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)（街）加大人才投入。加強(qiáng)監(jiān)管，確保各級(jí)政府提高對(duì)人才發(fā)展的投資效益。

     （二）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

       加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器建設(shè)。落實(shí)支持人才創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、融資、資金、場(chǎng)所、稅收優(yōu)待等政策，健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，完善跟蹤服務(wù)保障。制定科技型中小企業(yè)金融服務(wù)和支持政策，鼓勵(lì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政府中小企業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金的作用，吸引、帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。完善科技型中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。重視吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵(lì)有科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)或領(lǐng)辦科技企業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。支持高校、院所、企業(yè)集團(tuán)設(shè)立科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。健全分配激勵(lì)機(jī)制，注重向科研關(guān)鍵崗位和核心人才傾斜。加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度，把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才作為主要考核指標(biāo)納入科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，健全完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。

     （三）實(shí)施吸引人才到島外工作創(chuàng)業(yè)的政策

      對(duì)引進(jìn)到島外工作、創(chuàng)業(yè)的人才，在職務(wù)聘用、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、住房、住房補(bǔ)貼、戶籍等方面實(shí)行優(yōu)待傾斜政策。健全公務(wù)員、中小學(xué)教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等公職人員到島外地區(qū)服務(wù)的派遣和輪調(diào)制度。注重從島外基層選調(diào)、招錄公務(wù)員，為島外人才成長(zhǎng)提供發(fā)展機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)通道。支持島外有條件的企事業(yè)單位建立院士工作站、博士后流動(dòng)工作站，吸引高端人才服務(wù)島外發(fā)展。規(guī)范推進(jìn)選派科技帶頭人、優(yōu)秀教師、醫(yī)生、文化工作者、企業(yè)管理人員到鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位進(jìn)行定期定點(diǎn)幫扶工作，建立常態(tài)幫扶機(jī)制。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)、村掛職力度，為基層提供人才和智力支持。

    （四）實(shí)施兩岸人才特區(qū)政策

      落實(shí)臺(tái)灣高層次人才來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)通行、居留等便利政策。開(kāi)展臺(tái)灣人才學(xué)歷認(rèn)證、職稱評(píng)審、執(zhí)業(yè)資格考試。支持臺(tái)灣在廈門建立醫(yī)院、醫(yī)療技術(shù)中心和文化藝術(shù)中心，支持臺(tái)灣企業(yè)在廈門建立技術(shù)研發(fā)中心。開(kāi)展廈臺(tái)聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)教育資源，合作成立高等學(xué)校、高職院校，合作培養(yǎng)各類人才。推動(dòng)廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)兩岸人才交流，建立常態(tài)化合作機(jī)制。深入推進(jìn)兩岸人才市場(chǎng)合作，加快建設(shè)資源共享人才市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域人才資源優(yōu)化配置。以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，建立廈臺(tái)人才合作培訓(xùn)、科研、交流基地，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研究和學(xué)術(shù)研討。鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣優(yōu)秀人才來(lái)廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)、報(bào)考聘任制公務(wù)員職位、應(yīng)聘事業(yè)單位崗位。對(duì)引進(jìn)的臺(tái)灣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才實(shí)行特聘專家制度。

    （五）實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

      完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人跨區(qū)跨部門交流任職范圍。拓寬黨政人才來(lái)源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會(huì)組織選拔人才制度。完善黨政機(jī)關(guān)人才向企事業(yè)單位流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

        五、重大人才工程

      （一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集工程

        著力提高我市自主創(chuàng)新能力，打造高新產(chǎn)業(yè)集聚地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，依托園區(qū)、企業(yè)和高校設(shè)立自主創(chuàng)新崗位，在5－10年內(nèi)引進(jìn)并重點(diǎn)支持100名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心人才，引進(jìn)300名以上領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊(duì)伍。

        發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)培養(yǎng)多層次人才的重要作用，實(shí)施杰出青年科技人才計(jì)劃和企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，到2020年，培養(yǎng)1000名杰出青年科技創(chuàng)新人才，500個(gè)創(chuàng)新水平高、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批在全國(guó)具備較高學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新帶頭人；

        依托各區(qū)、各園區(qū)、重大科技平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所等建設(shè)40個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，500個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

     （二）島內(nèi)外一體化人才推進(jìn)工程

        適應(yīng)島內(nèi)提升、島外拓展的城市一體化戰(zhàn)略布局，實(shí)施更加優(yōu)惠的人才政策，引導(dǎo)人才向島外集聚。加快推進(jìn)島內(nèi)外基礎(chǔ)公共服務(wù)目標(biāo)均等化，每年引導(dǎo)一批優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技帶頭人、社會(huì)工作者、文化工作者到島外工作或提供服務(wù)。島外各區(qū)建立一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地。依托各類工業(yè)園、高科技園區(qū)引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。

    （三）產(chǎn)業(yè)人才支撐工程

       適應(yīng)建設(shè)“海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地”、培育13條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（群）及發(fā)展10個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的需要，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才高地和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。實(shí)行“人才＋項(xiàng)目”的培養(yǎng)、引才模式，鼓勵(lì)支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科研攻關(guān)、合作教育及相關(guān)引才工作，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建成一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。

     （四）兩岸人才特區(qū)建設(shè)工程

        適應(yīng)建設(shè)兩岸人才交流合作示范區(qū)的需要，每年定期舉辦海峽兩岸人才交流合作論壇，開(kāi)展專家兩岸行、兩岸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談等活動(dòng)；每年組織一批專業(yè)技術(shù)、管理人才赴臺(tái)交流、考察、培訓(xùn)；資助一批中青年骨干人才赴臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目合作研究、攻關(guān)；鼓勵(lì)臺(tái)灣專家?guī)ы?xiàng)目、成果來(lái)廈創(chuàng)業(yè)，為落地項(xiàng)目提供支持；資助一批臺(tái)灣技術(shù)、管理專家來(lái)廈開(kāi)展智力服務(wù)。以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，建立一批兩岸人才合作培訓(xùn)、科研、交流基地。貫通廈臺(tái)人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)，建設(shè)廈臺(tái)人才資源信息共享平臺(tái)，鼓勵(lì)廈臺(tái)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。落實(shí)引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才政策，支持企事業(yè)單位招聘臺(tái)灣優(yōu)秀人才，建立在廈臺(tái)灣人才信息庫(kù)，完善兩岸遠(yuǎn)程視頻面試系統(tǒng)，加強(qiáng)與臺(tái)灣人才的聯(lián)系與服務(wù)。

     （五）青年英才培育工程

        著眼于人才的基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)，提升我市人才未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，在光電、工程機(jī)械、金融、物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，每年重點(diǎn)資助、培養(yǎng)一批青年英才，每?jī)赡赀x拔表彰一批優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；在重點(diǎn)院校和科研院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)一批青年英才培養(yǎng)基地，按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年從我市企事業(yè)單位選拔一批優(yōu)秀青年人才進(jìn)行專門培養(yǎng)，選拔若干優(yōu)秀青年人才到國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)深造，進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)。舉辦青年人才論壇，搭建有效交流的平臺(tái)，服務(wù)青年人才成長(zhǎng)成才。

       （六）社會(huì)事業(yè)人才優(yōu)化工程

          實(shí)施“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，以培養(yǎng)和引進(jìn)名家、名師、名醫(yī)為重點(diǎn)，以進(jìn)一步提升素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，建設(shè)一支高素質(zhì)、造詣高深、成就突出的宣傳思想文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才。實(shí)施文化名家工程，每年重點(diǎn)扶持、資助一批社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)專家承擔(dān)重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要演出，開(kāi)展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等活動(dòng)。

    實(shí)施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。通過(guò)研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，每年重點(diǎn)培養(yǎng)和支持680名教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(zhǎng)，在中小學(xué)校、職業(yè)院校、高等學(xué)校培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。

          實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程。每年重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和杰出骨干人才，給予科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，到2020年培養(yǎng)500名住院醫(yī)師；加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種途徑培訓(xùn)300名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

        （七）高技能人才振興工程

        適應(yīng)構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)基地和加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要，建立以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加快技師學(xué)院、職業(yè)院校、高技能人才培養(yǎng)（示范）基地建設(shè)。每年新建1—2個(gè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)（基地）。實(shí)施技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大技能人才培養(yǎng)力度，定期開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，大力推動(dòng)崗位比武和行業(yè)交流，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位和工序設(shè)立一批“首席技師”，每年重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)技師60多人、技師600多人、高級(jí)工6000多人；建設(shè)一批技能大師工作室。定期發(fā)布高技能人才需求信息，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等形式合理流動(dòng)。加快技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。健全、完善技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

         （八）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

          依托高等院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著眼于提升企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，每年舉辦企業(yè)家高中級(jí)研修班，重點(diǎn)培養(yǎng)一批精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)和法律等專業(yè)知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。每年選送一批優(yōu)秀企業(yè)管理人員到國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)行培訓(xùn)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。引進(jìn)一批高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是資本運(yùn)作、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等方面的緊缺人才，壯大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，推行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘和人才市場(chǎng)選聘等方式選拔任用國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，培養(yǎng)造就一批高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和職業(yè)經(jīng)理人。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制。探索年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。定期評(píng)選表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。

       （九）社會(huì)工作人才開(kāi)發(fā)工程

        以培養(yǎng)造就中高級(jí)職業(yè)化、專業(yè)化社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)工作者培訓(xùn)，每年重點(diǎn)培訓(xùn)培養(yǎng)800名社會(huì)工作人才。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織建設(shè)，扶持、培育、發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益性民間組織。到2020年，在我市扶持、培育、發(fā)展社會(huì)工作民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益性民間組織60家，培養(yǎng)中高級(jí)社會(huì)工作人才3200名。著力開(kāi)發(fā)一批社會(huì)工作崗位，不斷推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。初步建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的具有廈門特色的社會(huì)工作制度體系。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度，推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制。發(fā)揮專業(yè)社工引領(lǐng)義工開(kāi)展服務(wù)及社會(huì)工作社團(tuán)組織作用，建立社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

        六、實(shí)施保障

        1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃綱要實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定各項(xiàng)目標(biāo)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，協(xié)同推進(jìn)工程實(shí)施。充分發(fā)揮人才工作部門的職能作用和用人單位的主體作用，共同推動(dòng)規(guī)劃的組織實(shí)施。

        2、完善規(guī)劃體系。以規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，立足于各區(qū)、本部門、本行業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本區(qū)和本部門、行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃綱要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與科技、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。

        3、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。大力宣傳國(guó)家、省和市人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳人才規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和實(shí)施規(guī)劃綱要的重大意義，宣傳規(guī)劃綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好氛圍。

       4、抓好基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)研究探索，積極推動(dòng)人才工作與經(jīng)濟(jì)工作的緊密融合。建立健全經(jīng)常性人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、人才結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化預(yù)測(cè)調(diào)整機(jī)制和人才流失危機(jī)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快各類人才庫(kù)建設(shè)，整合形成相互銜接、統(tǒng)一共享的全市人才信息庫(kù)，提高人才資源信息化管理水平。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

       5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施情況的督促檢查，建立規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核機(jī)制，定期檢查規(guī)劃實(shí)施落實(shí)情況，分析實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題適時(shí)作出調(diào)整，提高規(guī)劃實(shí)施的有效性和科學(xué)性。不斷健全完善督查機(jī)制，保證人才規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)。