廈門網訊 據海峽導報報道（記者 香卉輝)自營業執照誕生之日起，幾十年來傳統的企業注冊登記，都要先辦各類許可證，最后才來領取營業執照。

    但明年開始的商事登記改革，則徹底顛覆了這個順序。普通企業申請注冊公司，會先拿到營業執照，然后再根據經營項目去辦理各類許可證。

    營業執照這張紙，將徹底減負，甩掉此前背負的“企業經營權利、經營行為和資本信用證明”的重擔，而純粹只是作為一張企業成立的“身份證”。

    由此，因“先證后照”產生的無照經營戶，有望全部收編，成為持照的正規軍。

    一張營業執照一年才辦下來

    小賴今年才30多歲，但經營娛樂場所的經驗卻有近10年了。一年多前，他終于打算自己單干，開一家音樂酒吧。

    經過幾個月的籌備，小賴跟朋友做好了創業構想，錢也籌到位了。但是，小賴的這張營業執照遭遇了“難產”。原來，目前企業登記注冊，先要根據自己的經營項目和范圍，前往相應的主管部門申請辦理許可證，才能抱著它們去工商部門申領營業執照。就音樂酒吧而言，屬于娛樂場所，需要經過衛生、消防、環保、文化等部門的許可。“沒辦法，一關一關過唄！”小賴說。

    “跑了多少趟啊，相關的證還是辦不齊。當時我的店面都已經裝修好了，圈里的朋友也都開始介紹生意了，店租一月一月地續交，但就是因為辦不下來許可證，拿不到營業執照，一直沒法開業。”小賴心酸地說，這一拖，就是一年！經歷了反復修改、驗收，小賴的酒吧最終拿到了營業執照，但此時，他的開店成本早已經超過了百萬。

    面對這種登記注冊程序，企業都要做好打持久戰的準備，因為很可能耗時幾個月才能領照。

    一家裝修公司的負責人陳總說，以前自己接觸到的很多新企業裝修，往往開業一年前就要準備，因為辦理證照需要幾個月，裝修還要再花幾個月。

    為了節約時間，“很多企業都是邊裝修，邊辦證照”。這樣做風險很大，萬一證照辦不下來，有可能幾十萬上百萬的裝修成本都打了水漂。

    成立就發照 無照軍將被收編

    這樣的時代將在明年宣告終結，營業執照將甩掉身上背負的多重功能，回歸到最簡單的身份證明。

    改革后，企業登記注冊除了特殊的十幾種需前置許可外，企業登記就能拿到營業執照。如果只是一般經營項目企業，3天就能拿到營業執照，開門做生意啦！“有了這張營業執照，企業就可以先談業務、簽合同。”陳總說，不但能夠節約時間、精力和金錢成本，以公司的名義簽訂裝修合同，還能作為公司運營成本抵扣。“它就只是企業的身份證，只是確立了市場主體資格，告訴市場我來了，這家企業存在了。”業內人士分析說。

    至于企業拿到“身份證”后打算干什么，就要根據它的經營項目，再找相應的部門審批。據透露，這樣的后置許可有180多種。

    這就意味著，以后無照經營的企業數量將急劇減少，拿照如此簡單，企業將徹底摘掉無照經營的帽子，收編進入正規軍。

    企業登記 多一步“章程備案”

    改革以后，廈門企業要想拿到營業執照，多了一個關鍵步驟——章程備案。

    目前辦理營業執照，企業除了提交各類許可證以外，經營范圍是由自己提交后經工商部門核定，最后標注在營業執照上。

    改革以后，經營范圍不再標注在營業執照上，而是由企業主們在章程、協議或者申請書中明確，向工商部門備案。企業要想增加經營項目，就要再備案。社會公眾可以通過商事主體登記及信用信息公示平臺查詢到，企業對登記申請材料的真實性、合法性自負其責，接受全社會的監督。

    可見，這個章程很重要，改革后諸如企業的認繳資本及責任、經營項目等內容，都將以此為準。章程將由企業自己來制定，至于章程的具體格式及內容范圍，屆時工商部門會公布一個示范文本。

    證照解除捆綁 部門各司其職

    從“先證后照”，到“先照后證”，商事登記制度將經營資格資質與營業執照分離，解除了證照捆綁。

    以前證照捆綁，企業一旦出了問題，各部門之間很容易互相推諉。

    但是，改革以后，先照后證，最后一關的工商部門不用再負責審查之前的許可證，也不用承擔審查不嚴的風險，按照“誰審批、誰監管”原則，這個風險，由各部分來分擔。各監管部門對自己的審批事項和行業主管事項，一管到底。  
    傳遞的信號很明顯，主管部門要從重審批，轉為重監管。有關部門各司其職，最后在信用信息公示平臺上匯總溝通，讓社會公眾也加入監督，企業才能真正有自律意識。