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廈門市安全生產信用體系建設打出組合拳

發(fā)布時間：2016-11-11

今年以來，按照國務院安委會、省安委會和我市社會信用體系建設總體要求，在市信用辦的正確領導下，在各相關業(yè)務職能部門的指導下，市安委辦堅持把安全生產信用體系建設工作作為安全生產監(jiān)管的一項重要工作，扎實開展安全生產領域信用體系建設，有效推進了安全生產信用體系建設工作。

　　安全生產信用好 將享有綠色通道

　　如果您所在的企業(yè)安全生產信用好，企業(yè)將享受一系列的優(yōu)惠政策。

　　據介紹，為更好地服務企業(yè)，市安監(jiān)局制定《關于我市轄內企業(yè)辦理安全生產信用證明程序的通知》，明確企業(yè)辦理程序和提交資料，作為行政管理中開展信用審查的重要方式，在財政資金配置、招投標、資質認定、評獎評優(yōu)等方面，結合企業(yè)安全生產事故記錄作出綜合評定。各級政府及有關部門將對安全生產誠信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關安全生產行政審批等工作中優(yōu)先辦理。在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負責人年薪確定等方面，將安全生產誠信結果作為重要參考。

　　促進企業(yè)依法守信 加強安全生產工作

　　事件:今年5月，市安委會組織實施《廈門市企業(yè)安全生產信用體系建設實施方案》，印發(fā)《廈門市企業(yè)安全生產信用體系建設工作機制》。

　　解讀:今年，市安委會制定了我市安全生產信用體系建設實施方案及工作機制，為進一步強化安全生產依法治理，促進企業(yè)依法守信加強安全生產工作，我市還計劃于2018年年底前，以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、商貿、冶金有色等行業(yè)為重點，建立健全全市各相關行業(yè)領域的安全生產信用體系。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，企業(yè)安全生產信用體系建設依托和結合市、區(qū)社會信用體系和我市相關行業(yè)領域信用建設重點示范工程實施。

　　成立信用辦

負責信用體系頂層設計

　　事件:今年6月份，市安委辦召開我市安全生產信用體系建設工作第一次聯(lián)絡員會議，會議明確我市安全生產信用體系建設實施三年規(guī)劃目標。

　　解讀:我市各安全生產職能部門，按照市委、市政府安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定的職責分工，分別負責建立本行業(yè)領域的企業(yè)安全生產信用體系。其中，市安委辦建立我市安全生產信用體系建設情況通報制度和半年聯(lián)絡員會議制度，共同解決下一步工作中存在的矛盾問題，研究解決問題的辦法和措施，積極開展走訪調研。市安監(jiān)局專門成立安全生產信用體系建設工作領導小組，明確局長任組長，副局長任副組長，設立局信用辦，牽頭負責我市企業(yè)安全生產信用體系頂層設計，建立體系框架和運行機制，總協(xié)調運行管理的重要事項。

　　實施“黑名單”管理

多部門聯(lián)合懲戒

　　事件:5月11日，市安委會辦公室印發(fā)實施《廈門市生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》以督促落實企業(yè)安全生產主體責任為主線，以依法依規(guī)促進安全生產信用體系建設為著眼點，提出12條規(guī)定，貫穿了從嚴從實推進依法治安的內在要求。

　　解讀:《規(guī)定》要求，對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據，實行多部門聯(lián)合懲戒，真正做到“一處失信，處處受限”。

　　市安監(jiān)局進一步加強生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理，明確突出“黑名單”信息采集重點要素，包括突出生產安全責任事故信息；突出暫扣、吊銷安全生產許可證企業(yè)信息；突出舉報信息；突出不配合監(jiān)督檢查行為信息；突出嚴重違反安全生產、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為信息，嚴格實施“黑名單”管理程序。

　　嚴格落實信用信息

“七日雙公示”制度

　　事件:市安委辦出臺《廈門市安全生產領域行政許可和行政處罰等信用信息公示實施方案》，從今年起，我市實行安全生產領域行政許可和行政處罰事項等信用信息“七日雙公示”制度。

　　解讀:“七日雙公示”制度，即安全生產領域行政許可和行政處罰事項，在7個工作日內在市安監(jiān)局門戶網站進行公示，并同步推送到“信用廈門”，嚴格按照“誰許可、誰處罰、誰公示、誰負責”和“責任到人、具體到事、安排到位”的原則，分級分行業(yè)深入推進安全生產領域行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，

任何公民、法人或其他組織均可進行查詢。

　　數據歸集

建立安全生產公共信用網

　　事件:市安監(jiān)局申請開發(fā)廈門市企業(yè)安全生產公共信用信息平臺項目，目前，（一期）項目建設已進入評審階段。

　　解讀:據介紹，廈門市企業(yè)安全生產公共信用信息平臺項目，將體現兩個方面的功能。

　　一方面建立健全企業(yè)安全生產信用記錄，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)安全生產領域信用數據庫，完善廈門市信用信息共享平臺在安全生產領域的數據歸集；另一方面，建立完善企業(yè)信用信息的公開和披露機制，通過安全生產公共信用網，向社會公開、查詢企業(yè)信用信息、安全生產紅黑榜、激勵與懲戒等信息，促進企業(yè)信用信息的廣泛傳播，形成對企業(yè)失信行為的社會監(jiān)督和約束，為廈門市社會信用體系建設安全生產領域的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒奠定基礎。

　　五大制度護航信用體系建設

　　為進一步加強企業(yè)安全生產信用制度建設，市安委辦建立完善安全生產信用體系建設五項制度。

　　建立安全生產信用報告和執(zhí)法信息公示制度

　　生產經營單位定期向相關部門報告安全生產信用履行、安全生產主體責任落實情況，重點包括落實安全生產責任和管理制度、安全投入、安全培訓、安全生產標準化建設、事故隱患排查治理、職業(yè)病防治和應急管理等方面的情況。各有關部門在安全生產行政處罰信息生成之日起7個工作日內向社會公示，接受監(jiān)督。

　　建立安全生產信用“黑名單”制度

　　以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產信用“黑名單”的主要判定依據。列入“黑名單”管理的期限一般為1年，對發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為1年、2年、3年。

　　建立安全生產承諾制度

　　各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要督促所負責行業(yè)領域的企業(yè)在本單位網站或適當場所向社會和全體員工公開安全生產承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)要結合自身特點，認真執(zhí)行各級政府有關部門關于企業(yè)安全生產信用體系建設的相關意見，制定明確各個層級一直到區(qū)隊班組崗位的雙向安全生產承諾事項，并簽訂和公開承諾書，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。

　　建立安全生產不良信用記錄制度

　　對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，按照國務院和省安委會等規(guī)定納入國家、省、市征信系統(tǒng)。

　　原則上，生產經營單位一年內發(fā)生較大（含）以上生產安全責任事故的，納入國家級安全生產不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產安全責任事故的，納入省級安全生產不良信用記錄；發(fā)生一般責任事故的，納入市級安全生產不良信用記錄。不良信用記錄管理期限一般為1年。

　　建立安全生產信用評價和管理制度

　　把企業(yè)安全生產標準化建設與安全生產信用評價相結合，安全生產標準化達標企業(yè)直接確定為安全生產信用企業(yè)，原則上不再重復評價。安全生產標準化達標企業(yè)信息納入市、區(qū)社會信用良好信息。根據企業(yè)安全生產不良信用記錄和“黑名單”的具體情況，對不再符合安全生產標準化達標條件的企業(yè)，及時公告撤銷其安全生產標準化企業(yè)等級。（廈門日報）