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開放創(chuàng)新廈門起舞“自貿(mào)時代”

發(fā)布時間：2016-04-18

　　編者按：作為福建自貿(mào)試驗區(qū)最大的片區(qū)，廈門自貿(mào)片區(qū)在成立一周年之際交出了一份亮麗的成績單：自揭牌至4月7日，片區(qū)新增企業(yè)11480戶，注冊資本1656.9億元人民幣；福建省自貿(mào)辦通報的160項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項，30項屬全國“首創(chuàng)”；兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”……惠民生、促轉(zhuǎn)型、融兩岸，大膽改、大膽闖、大膽試，一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)釋放紅利，深化體制機制改革，讓改革化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。

　　今起本網(wǎng)推出系列報道，聚焦“自貿(mào)時代”的廈門。

　　“福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)成立一周年”系列報道之一：

　　開放創(chuàng)新廈門起舞“自貿(mào)時代”

　　要著力在產(chǎn)業(yè)集聚上做大增量，在制度創(chuàng)新上打造亮點，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快步伐，在為民惠民上提高實效，不斷拓展自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的新局面。

　　——福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽

　　新華網(wǎng)廈門4月18日電(王永剛劉默涵)3月底，在一場名為《廈門自貿(mào)區(qū)政策研究和評估》課題成果評審會上，中國社科院專家為掛牌一年來廈門自貿(mào)片區(qū)的表現(xiàn)點贊。中國社科院是排名最靠前的中國高端智庫，位居全球第31位。

　　能讓中國社科院專家點贊，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)靠的是優(yōu)良的營商環(huán)境和卓有成效的創(chuàng)新之舉。

　　這是繁忙的廈門港海天碼頭(2015年12月16日攝)新華社記者魏培全攝

　　從30到23，營商環(huán)境改變帶來了什么？

　　一年前，廈門片區(qū)對照世界銀行營商環(huán)境評價體系開展自評，排名是全球第30位。一年后，再次自評，廈門片區(qū)的營商環(huán)境排名提升至23位。

　　營商環(huán)境的改變，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

　　去年11月26日，廈門外代報關(guān)行報關(guān)員小皓登錄“廈門海關(guān)網(wǎng)上預(yù)約查驗平臺”，為該公司代理報關(guān)的一票無紡布申請預(yù)約查驗。15分鐘后，小皓收到該平臺發(fā)來的回執(zhí)短信，調(diào)柜時間、查驗場地、卸貨區(qū)域等信息一應(yīng)俱全。

　　“以前預(yù)約海關(guān)查驗，需要從公司跑到海關(guān)查驗大廳，路上和排隊耗時不說，有時候還出現(xiàn)多個現(xiàn)場同時需要預(yù)約的沖突。有了這個新平臺，再也不用跑冤枉路了!”

　　今年3月初，在外貿(mào)企業(yè)日常走訪時，廈門海關(guān)了解到朗美公司有4個柜價值52.23萬美元的馬達、顯示面板、踏板等保稅料件沒用完，準(zhǔn)備通過“香港一日游”的方式轉(zhuǎn)售給另一家企業(yè)。了解到這一情況后，海關(guān)關(guān)員及時向企業(yè)宣傳保稅料件交易這一制度創(chuàng)新，并委派業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　朗美公司關(guān)務(wù)謝經(jīng)理說，這一舉措讓公司享受到了保稅料件交易業(yè)務(wù)帶來的真金白銀：較“香港一日游”為公司節(jié)省了5萬多元的物流費用及大量的物流時間。

　　海關(guān)方面的創(chuàng)新舉措，最能直接反映營商環(huán)境的變化。除此之外，廈門自貿(mào)片區(qū)在服務(wù)入駐企業(yè)方面“軟硬兼施”。

　　2015年3月福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)綜合服務(wù)大廳投用，80個窗口，進駐了20個單位。一年來，11480家企業(yè)正是通過這些窗口獲得諸如投資設(shè)立、變更、社保繳交等諸多“一站式”服務(wù)。目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已初步形成融資租賃、進口展示、跨境電商、飛機發(fā)動機維修等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

　　營商環(huán)境的改變，港口吞吐量是晴雨表。

　　自貿(mào)試驗區(qū)范圍試點免除集裝箱查驗服務(wù)費，廈蓉歐班列打通臺灣地區(qū)貨物經(jīng)廈往返歐中亞的快速通道，“廈門—海口”集裝箱快線首航……一連串組合拳，打出了“互聯(lián)互通”的廣闊天地。

　　廈門市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年廈門港集裝箱吞吐量完成918.3萬標(biāo)箱，增長7.1%，增幅躍居全國沿海八大干線港口第一名。港口吞吐量突破2億噸關(guān)卡，增長2.53%，增速躋身全國第二。

　　在世界經(jīng)濟復(fù)蘇形勢仍不明朗、全球航運業(yè)持續(xù)低迷的形勢下，這反映出廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新紅利初步顯現(xiàn)，爭創(chuàng)國際一流營商環(huán)境的努力也開始逐步顯效。

　　一個企業(yè)，終身只有一個代碼, 2015年3月26日，廈門率先全國頒發(fā)了“三證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照。劉默涵攝

　　從0到194，開放型經(jīng)濟如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？

　　爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，離不開創(chuàng)新。過去的一年，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)出臺了115個政策措施，推出194項創(chuàng)新舉措，已然成為廈門城市經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　自貿(mào)試驗區(qū)的核心就是制度創(chuàng)新。

　　一個企業(yè)，終身只有一個代碼。在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)，企業(yè)只需要向自貿(mào)試驗區(qū)綜合窗口提交一份申請材料，即可在3天內(nèi)領(lǐng)取到“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

　　“3天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，辦理速度真快！”劉啟雅是圖威通力(廈門)電氣科技有限公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人，她所在的企業(yè)是首批拿到“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。劉啟雅說，以往辦理完這些相關(guān)手續(xù)拿到證照要花20天。

　　“一照一碼”在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被商務(wù)部評為2015自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。

　　“以前報關(guān)是項體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗檢疫等各個現(xiàn)場，報關(guān)單更用‘摞’來形容。而如今大不相同了，報關(guān)成了‘精細(xì)活’。”葉雅陽是嘉里大通物流(廈門)有限公司報關(guān)部的負(fù)責(zé)人，她所說的“精細(xì)活”就是在廈門片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”的平臺上錄入貨物信息，全程無紙化報關(guān)報檢，還可以隨時更新查看貨物的通關(guān)狀態(tài)。

　　國際貿(mào)易“單一窗口”改變著廈門口岸外貿(mào)生態(tài)——以前需要4個多小時的進出口貨物申報，如今只需5至10分鐘。不僅如此，金融服務(wù)、貿(mào)易許可、信用查詢等幾十個服務(wù)項目都可以在“單一窗口”上辦結(jié)。

　　自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟增長在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　作為世界上(規(guī)模)最大和維修能力最強的飛機工程服務(wù)基地之一，廈門太古飛機維修工程有限公司每天都為來自世界各地不同機型的飛機提供“治療”服務(wù)。2015年，廈門太古飛機進場維修架次同比增長28.7%。

　　一大批“高大上”的新興業(yè)態(tài)正成為撬動廈門城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的杠桿。廈門片區(qū)出臺了租賃業(yè)發(fā)展辦法，引進鑫橋等近百家租賃企業(yè)，開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域性融資租賃聚集區(qū)。去年6月，廈門片區(qū)汽車平行進口業(yè)務(wù)正式啟動，平行進口汽車綜合展示廳計劃在一年內(nèi)銷售量達600臺，銷售額突破5億元，逐年大幅增長。

　　擁抱“自貿(mào)機遇”，兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地于去年7月底在湖里區(qū)正式掛牌成立，目前已有82家企業(yè)入駐，聚集了一大批以集成電路設(shè)計研發(fā)為核心的高新企業(yè)。

　　經(jīng)過一年建設(shè)，廈門片區(qū)入駐企業(yè)越來越多。從產(chǎn)業(yè)分布來看，主要集中在國際貿(mào)易、航運物流、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)以及高端制造這五個產(chǎn)業(yè)集群。

　　2015年6月29日，廈門海關(guān)推出“修理物品+保稅倉庫”模式，力促航空維修業(yè)借自貿(mào)試驗區(qū)東風(fēng)“騰飛”。圖為廈門海關(guān)工作人員監(jiān)拆維修飛機現(xiàn)場。劉默涵攝

　　自貿(mào)試驗區(qū)的管理重在服務(wù)創(chuàng)新。

　　去年5月14日，廈門國稅在福廈門片區(qū)推出稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)用，郵遞上門服務(wù)。6月8日，該服務(wù)拓展到手機APP客戶端，又在全國率先實現(xiàn)了發(fā)票申領(lǐng)系統(tǒng)的全覆蓋。2015年，已有9393戶次的納稅人通過網(wǎng)上和手機APP申領(lǐng)各類發(fā)票188萬份。

　　針對飛機維修行業(yè)的特性，廈門海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，為航空維修業(yè)“量身定制”出“修理物品+保稅倉庫”的服務(wù)舉措——對廈門太古公司保稅倉庫實施實時出庫、集中申報、無紙通關(guān)、隨報隨審即審即放、客帶貨快速通關(guān)驗放等便捷通關(guān)舉措。

　　一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)金融業(yè)制度創(chuàng)新一直備受關(guān)注。

　　率先在全國建立跨海峽人民幣代理清算群、首創(chuàng)保稅展示交易內(nèi)銷貨物電子化“分段擔(dān)保”模式、首筆融資租賃企業(yè)境外籌資轉(zhuǎn)貸款成功落地……今年2月25日廈門自貿(mào)片區(qū)公布的金融創(chuàng)新案例涵蓋推動兩岸合作，打造兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，助力小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)手段等四個方面。

　　這一系列創(chuàng)新，使得入駐企業(yè)感受到了自貿(mào)區(qū)更快的效率，更低的成本，更好的服務(wù)，達到了投資便利化，貿(mào)易便利化，政府服務(wù)便利化的要求。

　　今年3月初，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部部長趙晉平在廈門片區(qū)考察時評價說：“廈門舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的做法很好，非常有借鑒意義。尤其在當(dāng)前國家自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新進入全面發(fā)展的新階段，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制發(fā)揮引領(lǐng)作用，無論在廈門還是在全國都應(yīng)如此。”

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