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開放創新廈門起舞“自貿時代”

發布時間：2016-04-18

　　編者按：作為福建自貿試驗區最大的片區，廈門自貿片區在成立一周年之際交出了一份亮麗的成績單：自揭牌至4月7日，片區新增企業11480戶，注冊資本1656.9億元人民幣；福建省自貿辦通報的160項創新舉措中，廈門片區有80項，30項屬全國“首創”；兩岸青年創業創新創客基地獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創業基地”……惠民生、促轉型、融兩岸，大膽改、大膽闖、大膽試，一年來，廈門自貿片區持續釋放紅利，深化體制機制改革，讓改革化為實實在在的發展優勢。

　　今起本網推出系列報道，聚焦“自貿時代”的廈門。

　　“福建自貿試驗區廈門片區成立一周年”系列報道之一：

　　開放創新廈門起舞“自貿時代”

　　要著力在產業集聚上做大增量，在制度創新上打造亮點，在產業轉型上加快步伐，在為民惠民上提高實效，不斷拓展自貿試驗區建設的新局面。

　　——福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽

　　新華網廈門4月18日電(王永剛劉默涵)3月底，在一場名為《廈門自貿區政策研究和評估》課題成果評審會上，中國社科院專家為掛牌一年來廈門自貿片區的表現點贊。中國社科院是排名最靠前的中國高端智庫，位居全球第31位。

　　能讓中國社科院專家點贊，福建自貿試驗區廈門片區靠的是優良的營商環境和卓有成效的創新之舉。

　　這是繁忙的廈門港海天碼頭(2015年12月16日攝)新華社記者魏培全攝

　　從30到23，營商環境改變帶來了什么？

　　一年前，廈門片區對照世界銀行營商環境評價體系開展自評，排名是全球第30位。一年后，再次自評，廈門片區的營商環境排名提升至23位。

　　營商環境的改變，企業最有發言權。

　　去年11月26日，廈門外代報關行報關員小皓登錄“廈門海關網上預約查驗平臺”，為該公司代理報關的一票無紡布申請預約查驗。15分鐘后，小皓收到該平臺發來的回執短信，調柜時間、查驗場地、卸貨區域等信息一應俱全。

　　“以前預約海關查驗，需要從公司跑到海關查驗大廳，路上和排隊耗時不說，有時候還出現多個現場同時需要預約的沖突。有了這個新平臺，再也不用跑冤枉路了!”

　　今年3月初，在外貿企業日常走訪時，廈門海關了解到朗美公司有4個柜價值52.23萬美元的馬達、顯示面板、踏板等保稅料件沒用完，準備通過“香港一日游”的方式轉售給另一家企業。了解到這一情況后，海關關員及時向企業宣傳保稅料件交易這一制度創新，并委派業務骨干指導企業辦理相關手續。

　　朗美公司關務謝經理說，這一舉措讓公司享受到了保稅料件交易業務帶來的真金白銀：較“香港一日游”為公司節省了5萬多元的物流費用及大量的物流時間。

　　海關方面的創新舉措，最能直接反映營商環境的變化。除此之外，廈門自貿片區在服務入駐企業方面“軟硬兼施”。

　　2015年3月福建自貿試驗區廈門片區綜合服務大廳投用，80個窗口，進駐了20個單位。一年來，11480家企業正是通過這些窗口獲得諸如投資設立、變更、社保繳交等諸多“一站式”服務。目前，廈門自貿片區已初步形成融資租賃、進口展示、跨境電商、飛機發動機維修等高端服務業集聚發展的良好環境。

　　營商環境的改變，港口吞吐量是晴雨表。

　　自貿試驗區范圍試點免除集裝箱查驗服務費，廈蓉歐班列打通臺灣地區貨物經廈往返歐中亞的快速通道，“廈門—海口”集裝箱快線首航……一連串組合拳，打出了“互聯互通”的廣闊天地。

　　廈門市統計局數據顯示，2015年廈門港集裝箱吞吐量完成918.3萬標箱，增長7.1%，增幅躍居全國沿海八大干線港口第一名。港口吞吐量突破2億噸關卡，增長2.53%，增速躋身全國第二。

　　在世界經濟復蘇形勢仍不明朗、全球航運業持續低迷的形勢下，這反映出廈門自貿片區改革創新紅利初步顯現，爭創國際一流營商環境的努力也開始逐步顯效。

　　一個企業，終身只有一個代碼, 2015年3月26日，廈門率先全國頒發了“三證合一、一照一碼”的營業執照。劉默涵攝

　　從0到194，開放型經濟如何發揮引領作用？

　　爭創一流營商環境，離不開創新。過去的一年，福建自貿試驗區廈門片區出臺了115個政策措施，推出194項創新舉措，已然成為廈門城市經濟發展的助推器。

　　自貿試驗區的核心就是制度創新。

　　一個企業，終身只有一個代碼。在福建自貿試驗區廈門片區，企業只需要向自貿試驗區綜合窗口提交一份申請材料，即可在3天內領取到“一照一碼”營業執照。

　　“3天就拿到了營業執照，辦理速度真快！”劉啟雅是圖威通力(廈門)電氣科技有限公司的財務負責人，她所在的企業是首批拿到“一照一碼”營業執照的企業。劉啟雅說，以往辦理完這些相關手續拿到證照要花20天。

　　“一照一碼”在全國復制推廣，國際貿易“單一窗口”被商務部評為2015自貿試驗區“最佳實踐案例”。

　　“以前報關是項體力活，需要往返于碼頭、海關、檢驗檢疫等各個現場，報關單更用‘摞’來形容。而如今大不相同了，報關成了‘精細活’?！比~雅陽是嘉里大通物流(廈門)有限公司報關部的負責人，她所說的“精細活”就是在廈門片區國際貿易“單一窗口”的平臺上錄入貨物信息，全程無紙化報關報檢，還可以隨時更新查看貨物的通關狀態。

　　國際貿易“單一窗口”改變著廈門口岸外貿生態——以前需要4個多小時的進出口貨物申報，如今只需5至10分鐘。不僅如此，金融服務、貿易許可、信用查詢等幾十個服務項目都可以在“單一窗口”上辦結。

　　自貿試驗區經濟增長在產業創新。

　　作為世界上(規模)最大和維修能力最強的飛機工程服務基地之一，廈門太古飛機維修工程有限公司每天都為來自世界各地不同機型的飛機提供“治療”服務。2015年，廈門太古飛機進場維修架次同比增長28.7%。

　　一大批“高大上”的新興業態正成為撬動廈門城市經濟轉型升級的杠桿。廈門片區出臺了租賃業發展辦法，引進鑫橋等近百家租賃企業，開展融資租賃、商業保理、貿易“三合一”混業經營業務，建設區域性融資租賃聚集區。去年6月，廈門片區汽車平行進口業務正式啟動，平行進口汽車綜合展示廳計劃在一年內銷售量達600臺，銷售額突破5億元，逐年大幅增長。

　　擁抱“自貿機遇”，兩岸集成電路自貿區產業基地于去年7月底在湖里區正式掛牌成立，目前已有82家企業入駐，聚集了一大批以集成電路設計研發為核心的高新企業。

　　經過一年建設，廈門片區入駐企業越來越多。從產業分布來看，主要集中在國際貿易、航運物流、專業服務、金融服務以及高端制造這五個產業集群。

　　2015年6月29日，廈門海關推出“修理物品+保稅倉庫”模式，力促航空維修業借自貿試驗區東風“騰飛”。圖為廈門海關工作人員監拆維修飛機現場。劉默涵攝

　　自貿試驗區的管理重在服務創新。

　　去年5月14日，廈門國稅在福廈門片區推出稅控發票網上申領系統，在全國率先實現增值稅專用發票網上領用，郵遞上門服務。6月8日，該服務拓展到手機APP客戶端，又在全國率先實現了發票申領系統的全覆蓋。2015年，已有9393戶次的納稅人通過網上和手機APP申領各類發票188萬份。

　　針對飛機維修行業的特性，廈門海關充分發揮自貿試驗區先行先試的優勢，為航空維修業“量身定制”出“修理物品+保稅倉庫”的服務舉措——對廈門太古公司保稅倉庫實施實時出庫、集中申報、無紙通關、隨報隨審即審即放、客帶貨快速通關驗放等便捷通關舉措。

　　一年來，廈門自貿片區金融業制度創新一直備受關注。

　　率先在全國建立跨海峽人民幣代理清算群、首創保稅展示交易內銷貨物電子化“分段擔?！蹦Ｊ?、首筆融資租賃企業境外籌資轉貸款成功落地……今年2月25日廈門自貿片區公布的金融創新案例涵蓋推動兩岸合作，打造兩岸區域性金融服務中心，發揮金融服務實體經濟功能，助力小微企業發展，創新服務手段等四個方面。

　　這一系列創新，使得入駐企業感受到了自貿區更快的效率，更低的成本，更好的服務，達到了投資便利化，貿易便利化，政府服務便利化的要求。

　　今年3月初，國務院發展研究中心對外經濟部部長趙晉平在廈門片區考察時評價說：“廈門舉全市之力建設自貿試驗區的做法很好，非常有借鑒意義。尤其在當前國家自貿試驗區改革創新進入全面發展的新階段，自貿試驗區應當在構建開放型經濟新體制發揮引領作用，無論在廈門還是在全國都應如此?！?/span>