1月至6月，全市一般預算用于民生保障重點領域的支出達95.4億元，同比增長40.7%，占一般預算支出的59.3%。近日，記者從市財政局獲悉，2011年上半年，我市財政收入增幅創造了幾年來的新紀錄。全市財政總收入、地方級收入的增幅均創下多年來同期的高點。同時，市財政堅持促增長與惠民生相結合，財力優先向民生事業傾斜，加大對民生的保障和支持力度，提高人民群眾生活幸福指數。（商報記者 | 雷振超  通訊員 | 孔慶任）

　　之一

　　民生方面支出占59.3%

　　統計數據顯示，今年上半年，我市財政支出保持平穩增長，上半年全市財政一般預算支出160.74億元，增長34.2%，各項重點支出得到有效保障。其中，全市一般預算用于民生保障重點領域的支出達95.4億元，比上年增長40.7%，占一般預算支出的59.3%。其中，教育、農業、社保、衛生、環保、城鄉社區、文化體育等民生支出71億元，比去年同期增長36.1%，有力地保障了教育投入、推進新農村建設、醫藥衛生體制改革及其他各項社會事業的發展。此外，上半年全市基金支出109.4億元，保障了島外新城建設及各項重點工程資金需求，有力推動了“五大戰役”深入開展。

    之二

　　醫療衛生改革亮點頻現

　　在醫療衛生事業方面，我市從今年開始統一并提高了全市基本公共衛生服務經費的標準，即以常住人口數為依據，按照每人每年30元的標準安排基本公共衛生服務經費，預計全年支出將達7560萬元。

　　今年以來，我市繼續深化基層醫療衛生機構綜合改革和公立醫院改革試點的工作，上半年除了累計投入11712萬元用于公立醫院改革相關工作和2360萬元用于推進基層醫療衛生機構綜合改革外，市財政局通過大量調研測算，擬定了我市基層醫療機構基本設備配置標準和相關資金測算方案，為加快推進醫藥衛生體制改革進程創造條件。

　　為提升全市公共衛生服務能力和保障水平，我市還將島外四區基本公共衛生服務經費標準從年人均17.5元提高到30元，與島內實現了一致。上半年全市財政共撥付基本公共衛生服務經費5300萬元。

　　之三

　　加大保障房項目建設投入

　　據介紹，今年省政府下達我市保障性安居工程任務4萬套，市財政多渠道積極籌措保障性安居工程建設資金約12億元。今年1月至6月，市級保障性住房建設資金投入3.02億元。截至2011年上半年，我市已竣工保障房住宅2.2萬套，市財政累計投入保障性住房建設資金50.6億元。我市1.95萬套公共租賃住房的任務，目前也正加快建設中。

　　下半年，我市財政還將進一步強化民生財政理念，重點保證民生實事項目的資金需要。著力加大對穩定物價、保障性安居工程、社保保障制度體系、公共衛生服務體系建設及其他涉及民生工程的投入力度，讓公共財政的陽光惠及更多普通百姓。

    之一

　　財政收入快速增長

　　今年上半年，我市財政收入增幅創造了幾年來的新紀錄。全市財政總收入、地方級收入的增幅均創下多年來同期的高點，分別達到29.1%和38.8%。從序時進度看，總收入和地方級收入分別超過半年預算42.15億元和25.19億元，分別超過序時進度7個和7.7個百分點。

　　上半年我市地方級財政收入增幅居全省第三位，在15個副省級城市中增幅也名列前茅，實現了在高基數上的快速增長。黃強表示，這與市委市政府緊緊圍繞高新技術產業、先進制造業、現代服務業，抓優質、精品項目，大力推動相關產業發展密不可分。“優質項目不僅僅體現在規模有多大、數量有多少，更重要的是‘落地’后一定要適應廈門城市發展的規劃目標，才能帶來實實在在的社會經濟效益。”

　　據核算，上半年全市地區生產總值增長15.1%，經濟持續向好，帶動了財政收入的較快增長。

　　之二

　　島內外一體化成效凸顯

　　近年來，市委市政府力推島內外一體化建設，不僅局限在島內這個有限的土地上發展，而是把廈門作為一個整體，形成“多點發展”的局面。隨著島內外一體化的深入推進，我市經濟規模不斷擴大，經濟效益明顯提高，有力推動了財政收入的快速增長。

　　今年1至6月，各區實現地方級收入62.15億元，增長43.7%，高出市本級收入增幅7.2個百分點。其中翔安區、湖里區增幅均超過60%，分別為66.6%、60.8%，其他各區財政收入均實現30%以上的增長幅度，分別為：集美增長44.2%，海滄增長41.2%，思明增長37.1%，同安增長31.5%。

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　　市財政：社保政策惠及更多群體

　　今年上半年，我市決定從新的醫保年度開始，在原有基礎上將未成年人和在校大學生納入基層醫療機構使用國家基本藥物500元免費優惠范圍，把具有我市戶籍的市民全部納入，僅此一項預計財政全年將增加支出1525萬元。

　　與此同時，我市提高了企業參保人員的退休待遇。從今年1月起，我市決定將企業退休人員的退休金標準在現有基礎上提高11%，使我市企業退休人員退休金人均標準提高到每月2014元，預計全年增加支出2.6億元。

　　在對低收入群體保障等方面，從今年初開始，我市統一城市（鎮）低保政策，提高城鎮和農村低保標準，使城市（鎮）低保標準提高到每戶300元至350元；農村低保標準提高到每戶250元。據統計，上半年全市共發放低保資金2500萬元。針對物價上漲對低收入群體產生的影響，我市還為特困群體發放動態生活補貼，上半年全市共發放255萬元，惠及全市城鄉低保對象和農村五保對象3萬多人。

　　此外，今年以來市財政及時安排就業再就業資金，全力保障我市各項促進就業工作順利實施。據統計，上半年市財政撥付就業補助支出1643萬元，按規定兌現各項就業補貼政策。上半年完成本市農村富余勞動力轉移培訓8121人、再就業培訓1502人、農民工崗前培訓2.83萬人，幫助就業困難人員實現就業0.93萬人。城鎮登記失業率3.27%，比去年底下降了0.06個百分點。

　　市財政局還會同有關部門擬定了農民增收優惠政策，進一步完善了企業用工服務扶持政策，幫助企業搭建招工平臺；進一步完善了小額擔保貸款政策，對個人新發放的小額擔保貸款最高額度從8萬元提高至10萬元，同時增加了小額貸款經辦銀行和小額貸款發放額度指標。