如何完成新型城鎮(zhèn)化

　　按《規(guī)劃》，我省除福州市區(qū)、廈門和平潭綜合實驗區(qū)外，將全面放開其他地區(qū)的落戶限制。有合法穩(wěn)定住所，與居住地用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同（或依法持有工商營業(yè)執(zhí)照）的人員及其父母、配偶、未成年子女，均可將戶口遷入居住地。

　　廈門、福州、平潭三地將根據(jù)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ跃蜆I(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為基礎(chǔ)，因地制宜地制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標準。

　　制圖/張平原

　　新型城鎮(zhèn)化主要指標（截至2020年）

　　▲全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%

　　▲戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48%左右

　　▲義務教育階段公辦學校接收隨遷子女比率達95%

　　▲城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險覆蓋率超過90%

　　▲基本醫(yī)療保險覆蓋率達98%

　　▲城鎮(zhèn)保障性住房常住人口覆蓋率超過25%

　　《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》出爐，

　　我市城鎮(zhèn)化率達國際先進城市水平

　　除福州市區(qū)、廈門和平潭綜合實驗區(qū)外，

　　將全面放開其他地區(qū)的落戶限制

　　城鎮(zhèn)化率目標

　　到2020年，全省約有2700萬人將成為城鎮(zhèn)常住人口，城鎮(zhèn)化率預計達67%

　　培育“小城市”

　　我省計劃先在沿海發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和符合條件的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“強鎮(zhèn)擴權(quán)”試點，具體意見將在今年年內(nèi)出臺實施。我省計劃加強中心城市周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌配套發(fā)展，逐步建設成為衛(wèi)星城，并重點支持建設魅力特色鎮(zhèn)，培育“小城市”

　　港城產(chǎn)城互動

　　全省將高標準建設一批包括廈門島外新城在內(nèi)的服務港區(qū)和臨港大工業(yè)區(qū)的臨港新城，配套完善商務、商貿(mào)、人居、休閑、旅游等服務功能。2020年前后，廈門將建成包括東南國際航運中心、翔安機場等在內(nèi)的一批重點項目，以軌道交通、高速及普通公路為依托的周邊城市群綜合通道將初具規(guī)模

　　廈門網(wǎng)-廈門日報訊（福州站記者張珺）昨日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，公布了《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，闡明了我省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向、目標和戰(zhàn)略任務。到2020年，全省約有2700萬人將成為城鎮(zhèn)常住人口，城鎮(zhèn)化率預計達67%。

　　全省的城鎮(zhèn)化布局形態(tài)將更加優(yōu)化，福廈泉三大中心城市的輻射支撐作用將越發(fā)重要。《規(guī)劃》要求廈門市發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)龍頭帶動作用，加快跨島發(fā)展步伐，全面實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，加快島內(nèi)外一體化，當好全面深化改革的排頭兵，積極推進對臺交流合作先行先試，力爭建成美麗中國的典范城市。

　　《規(guī)劃》將成為今后一個時期全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導。那么，在城鎮(zhèn)化進程中，有哪些具體工作要做？廈門的城鎮(zhèn)化水平如何？昨日，省發(fā)改委相關(guān)負責人對此進行了詳細解讀。

　　A

　　廈門城鎮(zhèn)化率居全省首位

　　當前全省的城鎮(zhèn)化水平參差不齊，廈門的城鎮(zhèn)化率已高達88.6%，高居全省首位，與國際先進城市相比也不落下風，但省內(nèi)有些地方的城鎮(zhèn)化水平只有49.4%。

　　“即便是廈門，仍然還有很長的路要走。”省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)只是評價指標之一，政府和群眾真正關(guān)心的是更多人口在進入城鎮(zhèn)后要能享受到與城鎮(zhèn)人口相同的公共服務，這就需要公共服務與城市人口相匹配，目前最核心的兩項工作是就業(yè)和教育。“要讓農(nóng)民進城有工作，更要讓他們的孩子享受到同等均衡的教育。更長遠的目標是要逐步實現(xiàn)戶籍常住人口與非戶籍常住人口基本公共服務一體化。”

　　實際上，在這兩點上，廈門的工作已經(jīng)卓有成效，無論是外來務工人員就業(yè)還是義務教育均衡發(fā)展，廈門的水平在全省都是比較高的，但還需要進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，改善人居環(huán)境，完善公共服務。

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　　廈門城鎮(zhèn)化必須強化產(chǎn)業(yè)支撐

　　省發(fā)改委相關(guān)負責人告訴記者，我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體良好，基本不存在“有城市無人口”的窘境。全省在推進城鎮(zhèn)化的進程中必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，否則只會造就“空城”、“鬼城”。

　　《規(guī)劃》中專門有一章要求“強化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐”，提出了廈門在新型城鎮(zhèn)化的道路上要培育特色的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。

　　其中，港城產(chǎn)城互動是一個新亮點，既要推動港口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要推動產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)空間的協(xié)調(diào)互動。全省將高標準建設一批包括廈門島外新城在內(nèi)的服務港區(qū)和臨港大工業(yè)區(qū)的臨港新城，配套完善商務、商貿(mào)、人居、休閑、旅游等服務功能。在基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域，在2020年前后，廈門將建成包括東南國際航運中心、翔安機場等在內(nèi)的一批重點項目，以軌道交通、高速及普通公路為依托的周邊城市群綜合通道也將初具規(guī)模。

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　　重點培育“小城市”，建設衛(wèi)星城

　　在新型城鎮(zhèn)化進程中，我省計劃對區(qū)位條件好、吸納人口多、經(jīng)濟實力強的重點鎮(zhèn)，實施“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革，培育“小城市”。

　　省里計劃先在沿海發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和符合條件的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“強鎮(zhèn)擴權(quán)”工作試點，列入試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人口集聚，具體意見將在今年年內(nèi)出臺實施。在“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革中，可能會涉及行政管理權(quán)限上提一級，直接由“市管鎮(zhèn)”，也可能會涉及部分經(jīng)濟強鎮(zhèn)的區(qū)劃、編制調(diào)整。我省還計劃加強中心城市周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌配套發(fā)展，逐步建設成為衛(wèi)星城，并重點支持具有特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)魅力、歷史文化積淀的小城鎮(zhèn)，發(fā)展成為魅力特色鎮(zhèn)。