海峽導(dǎo)報(bào)5月26日訊(本網(wǎng)記者 易福進(jìn) 曾毓慧) 未來5年，可望預(yù)算2200億元，用來引領(lǐng)、建設(shè)一座城。

    昨日，記者獲悉，廈門市政府已同意《廈門市財(cái)政第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》。這意味著廈門未來五年的“財(cái)政藍(lán)圖”，正式進(jìn)入執(zhí)行階段。

    在這份長達(dá)27599字的細(xì)則里，不僅披露了廈門的財(cái)政目標(biāo)，財(cái)政如何突破增收，更抖開了廈門五年的“城市賬本”———廈門要在打造“大城市”格局與民生幸福方面，多多花錢。

    5年?duì)幦∮?200億“可花”

    財(cái)政收入，一座城市的“錢袋子”。

    根據(jù)《廈門市財(cái)政第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》，在不考慮財(cái)政收支不確定性影響和通貨膨脹因素背景下，廈門“十二五”時(shí)期財(cái)政收支指標(biāo)可望達(dá)到 “雙突破、雙翻番”。

    即到2015年，全市財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入比2010年再翻一番，財(cái)政總收入突破1000億元，地方級(jí)財(cái)政收入突破500億元，達(dá)到550億元以上。到2015年，力爭區(qū)級(jí)財(cái)政收入總和達(dá)到160億元以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入超過20億元的行政區(qū)力爭達(dá)到4個(gè)。

    按照收支平衡的原則，測(cè)算下來，預(yù)計(jì)2015年全市一般預(yù)算支出達(dá)到560億元，年均遞增14.6%左右。這也意味著，五年累計(jì)預(yù)算支出可超過2200億元，比過去五年增加上千億。

    多管齊下填足“錢袋子”

    如何做大做優(yōu)廈門財(cái)政經(jīng)濟(jì)，事關(guān)能否填滿事先訂制的“錢袋子”。

    在稅收方面，《規(guī)劃》指出，廈門將進(jìn)一步清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；依法嚴(yán)格稅收征管，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的源頭管理，整頓規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。

    同時(shí)，廈門將挖掘非稅收入增收潛力。比如，提高國有資源（資產(chǎn)）開發(fā)利用效益，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)有效管理方式，盤活存量資產(chǎn)；“實(shí)現(xiàn)各職能管理部門、各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位聯(lián)網(wǎng)，資源共享，非稅收入的應(yīng)收信息、實(shí)收信息實(shí)時(shí)采集，確保資金收繳實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高對(duì)賬工作效率及準(zhǔn)確性。”

    此外，廈門將加大對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等收入的管理力度。

    值得注意的是，《規(guī)劃》坦言，要實(shí)現(xiàn)上述財(cái)政目標(biāo)，壓力仍然較大。“償還政府債務(wù)”字眼明確寫入 《規(guī)劃》里，由于可安排建設(shè)和發(fā)展的資金有限，大量建設(shè)資金只能依靠投融資手段籌集，市、區(qū)兩級(jí)政府各類顯性和隱性債務(wù)規(guī)模日趨增大。

    大交通和民生要多花錢

    向來，城市交通很花錢，一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒幾億、數(shù)十億元，是城市“錢袋子”的重要支出。

    《規(guī)劃》里明確指出了投資“大交通”的方向：要構(gòu)建大運(yùn)力公交體系，加快城市軌道交通、進(jìn)出島新通道建設(shè)，延伸城市快速干道，打造市域內(nèi) “半小時(shí)生活圈”；全面融入海西交通網(wǎng)絡(luò)，完成龍廈、廈深高速鐵路和廈成、廈安高速公路及廈漳跨海大橋建設(shè)。

    同時(shí)，將適時(shí)啟動(dòng)沿海貨運(yùn)鐵路專線、廈漳泉城際軌道交通建設(shè)，打造東南沿海鐵路交通綜合樞紐和全國重要公路主樞紐城市，形成閩西南“1小時(shí)交通圈”。

    此外，在“民生幸福”領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，將加快完善城市供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、山地公園、綠化美化等市政設(shè)施建設(shè)機(jī)制，配套提升教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，不斷提升城市品位，打造一流的城市人居環(huán)境，提升市民幸福指數(shù)。