核心提示

    大力實施白內障復明工程，使患者得以重見光明；上門為殘疾人辦證，使得他們從此有了“護身符”；實施殘疾兒童康復治療，使他們從此對生活充滿希望；“菜單式”推薦為殘疾人就業提供舞臺，使他們更加自立自強……

    自去年以來，抓住集美區在全市率先開展解放思想大討論這一機遇，集美區殘聯主動作為，善于作為，體現作為，把解放思想、踐行科學發展觀的理念與殘聯工作實際緊密結合起來，在區委、區政府及上級殘聯的領導下，在全市乃至全省推出一系列創新舉措，引來了眾多周邊城市的“取經者”。

    廈門日報  記者 楊繼祥

    一盞明燈  引白內障患者走出黑夜

    2004年以來，集美區委、區政府就把白內障復明工程作為一項維系廣大群眾切身利益、直接惠及老年貧困人群的康復救助社會系統工程來抓，此舉讓轄區五百多名白內障患者得以重見光明

    日前，一個周末的下午，集美區殘聯副理事長歐陽海龍帶領殘聯工作人員和眼科醫師，前往位于后溪鎮三興社區的楊育章老漢家回訪白內障術后事宜。剛進大門，就看見楊育章和老伴及其子女早已在大門口翹首盼望。歐陽海龍三步并作兩步沖上前攙扶著老人，二老激動萬分，連聲道謝。

    進入屋內，眼科醫師詳細詢問二老與其女兒手術后雙眼的視力恢復情況，屋內氣氛和睦溫馨。今年83歲的謝素華老人欣喜地告訴記者，他們一家三口在今年先后接受了白內障復明手術治療。在手術前，她雙眼完全失明，穿衣、洗漱、上廁所、吃飯……樣樣都得有人幫忙，自己什么都做不了。身旁的老伴，也因為失明又沒錢治療暗地里哭過好幾回，幸虧有集美區領導、區殘聯的關心，一家三口享受政策扶持進行白內障手術治療，得以重見光明。

    記者了解到，從2004年以來，集美區委、區政府就把白內障復明工程作為一項維系廣大群眾切身利益、直接惠及老年貧困人群的康復救助社會系統工程來抓，把“創建白內障無障礙區”作為政府為民辦實事項目，此舉深受廣大群眾擁護，也讓轄區五百多名白內障患者重見光明。在資金上，集美區財政局全力支持白內障無障礙區創建工作，每年財政預算安排資金26萬元。在經費補助上，區、鎮（街）、村（居）按照相關文件要求嚴格把關與審核，區殘聯要求村（居）委會在審核白內障患者申請補助、特別是低保邊緣戶時要入戶調查，村（居）委會主任要簽字加蓋公章后，送鎮（街）分管領導審核，報區殘聯批準后介紹到定點醫院手術，根據不同情況，手術費用補助比例從一半到完全免費。

    談起這一惠民舉措的出臺，還有一段淵源。時間得回溯至2004年春節前，時任集美區區長黃錦坤（現任區委書記），前往后溪鎮前進村慰問老地下黨員王桂老人，當時老人已經70高齡，站在自家門前，她告訴區長，不知道自己害了什么病，雙眼什么都看不見了，生活十分不便。黃錦坤立即指示陪同前往的區有關部門領導，要盡可能地幫助老人重見光明。

    在區殘聯的幫助下，王桂老人被確診為老年性白內障并受助進行復明手術。2005年春節前，黃錦坤再次前往慰問，已重見光明的王桂老人，緊緊握著黃錦坤的手久久不放，感激不已。此后，集美區委、區政府就將復明工程列為一項直接惠及老年群體系統工程來抓，一步一個腳印，抓出了成效與經驗。

    據了解，僅2009年第一季度，集美區殘聯攜手醫院就幫扶白內障手術48例。5年來，集美區殘聯持續組織實施白內障無障礙示范區創建工程，將集中篩查與門診檢查相結合，力爭做到“發現一例、手術一例”，使“復明一人、解放一家”的光明行動惠及千家萬戶，集美區殘聯成為引領白內障患者走出黑夜的一盞明燈。

    網絡覆蓋  村村都有康復治療室美區

    集美區著力于解決殘疾人最關心的康復醫療等問題，不斷擴大殘疾人康復服務受益面，促進殘疾人醫療及康復保障制度建設，為貧困殘疾人免費配發輔助器具，已為近百名行走困難的殘疾人發放了輪椅

    后溪鎮的劉佳賓、劉佳寶是對雙胞胎兄弟，今年上小學四年級。在剛出生時，由于早產，兩人都留下了腦癱的后遺癥，兩歲時開始發現腿腳不靈便，隨著年齡的增長，病情愈加嚴重，因為費用問題卻遲遲無法就醫。日前，記者來到他們家，其母劉麗告訴記者，他們一家人的生活僅靠丈夫一個人每月1200元的收入在維持，自己每日做250朵工藝花也只有10元的收入，日子甚為艱難，孩子治療的事情也只能一拖再拖，如果不是政府出錢幫孩子們做手術，可能孩子就沒有康復的機會了。

    2007年8月，在集美區區長倪超的直接過問下，這對雙胞胎得到了手術治療和康復，殘疾程度大為減輕。2008年3月，為讓轄區內相似情況的兒童都能及早得到治療，集美區在全省率先出臺了《殘疾兒童康復救助辦法》，使轄區內的腦癱、聾兒、自閉癥和弱智等殘疾兒童都能感受到政策的溫暖。

    走進杏林街道紡織社區綜合服務大廳，到處是工作人員忙碌的身影，一旁為殘疾人康復治療專設的社區康復服務室、作業療法室內，大小器械一應俱全，在各種器械上方還標注有名稱與用途，服務周到，細致入微，為殘疾人康復治療帶來福音。多年來，集美區著力于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的康復醫療等問題，不斷擴大殘疾人康復服務受益面，促進殘疾人醫療及康復保障制度建設，為貧困殘疾人免費配發輔助器具，開展殘疾人輔助器具適配服務。

    據了解，目前集美區殘聯已為近百名行走困難的殘疾人發放了輪椅，與此同時大力整合社區民政、醫療衛生等資源，依托廈門第一醫院杏林分院等醫療單位，建立集美區殘疾人社區康復技術指導中心。集美區民政局將社區康復納入社區建設規劃，明確社區衛生服務中心（站）和社區服務活動用房必須有一定比例用于殘疾人康復訓練矯正，并積極組織開展面向殘疾人的社區助殘服務。

    在為殘疾人提供康復治療服務的同時，集美區主動向?。ㄊ校埪撋陥髣摻ā叭埣踩松鐓^康復示范區”。2007年初，集美區政府制定并出臺了《集美區創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案》，成立了以區政府分管副區長為組長，區民政、殘聯、財政、衛生等相關部門和各街鎮領導為成員的殘疾人社區康復工作領導小組，在各街鎮康復服務指導站、各社區康復服務室都設有一名專職康復員或社區康復協調員負責殘疾人社區康復日常工作。

    2008年3月，集美區創建全省殘疾人社區示范區工作順利通過省里驗收，榮譽背后是主動積極為殘疾人謀福利的熱忱之心。

    上門辦證  殘疾人有了“護身符”

    2006年到2008年，集美區殘聯與廈門市仙岳醫院、廈門市第一醫院簽訂協議，由兩家醫院的專科主任醫師進村入戶為314名家庭經濟困難殘疾人和行動不便的精神病人、重殘病人免費鑒定殘疾等級和辦理殘疾人證

    在集美區，碰到殘疾人朋友，他們會感慨地說，在政府的關心下，我們在家就可辦理殘疾人證了，這就是我們的“護身符”啊。有了它，就可享受到政府的救助和優待政策。

    過去，集美區許多殘疾人因行動不便、家庭經濟困難、對政策了解不足等原因沒能申辦《殘疾人證》，以致無法進入社會救助優待范疇。針對此情況，集美區殘聯積極采取措施，主動為殘疾人辦理《殘疾人證》提供服務，進村入戶、攜手主任醫師為殘疾人辦證一路“開綠燈”，不僅大大提高了集美區的殘疾人辦證率，更為轄區內殘疾人享受社會救助、社會優待提供了最有力的依據與保障。

    為宣傳殘疾人辦理《殘疾人證》的好處，2007年8月，集美區殘聯在省內率先編印了《國家對殘疾人證持證人優惠政策匯編》，一本小冊子，讓全區殘疾人和基層殘疾人工作者了解國家有關殘疾人的優惠政策，對維護殘疾人合法權益發揮了很大作用。

    2006年到2008年，集美區殘聯與廈門市仙岳醫院、廈門市第一醫院簽訂協議，由兩家醫院的?？浦魅吾t師到集美區進村入戶為314名家庭經濟困難殘疾人和行動不便的精神病人、重殘病人免費鑒定殘疾等級和辦理了殘疾人證。目前全區2538名殘疾人中，有310人享受政府給予的低保分類施保，另有247人因重殘被以一人戶列入低保，并享受按低保標準全額發放的待遇。

    林仁花，是集美區后溪鎮最偏遠山區黃地村的農民，因患精神病，不但無法干活，還經常要花錢醫治，弄得一家貧困潦倒。2007年5月，區殘聯帶仙岳醫院主任醫師進山上門為她進行鑒定、拍照后，很快辦上了《殘疾人證》，全家5口被列入農村低保戶，現在，每月除了低保補差300元，還享受重殘等分類施保金100元。她控制精神病的門診藥費每月可報銷300元，如果精神病大發作住院，最高每年能補到2萬元住院醫療費。

    從窗口坐等申請到進村入戶主動服務，這不僅僅是工作方式的轉變，也體現了以人為本、執政為民的理念。

    值得一提的是，2008年11月以來，集美區結合開展全區殘疾人口普查，組織普查員進村入戶調查，編制3031名疑似殘疾人調查底冊，并組織醫院?？浦魅吾t師為他們進行醫學篩查和殘疾等級鑒定。在篩查鑒定的同時，集美區殘聯為他們今后辦證需要拍攝相片，提供熱情周到的服務，深受廣大群眾的贊賞。

    如今，殘疾人一證在手，享受社會救助、優待多多，而集美區殘聯的各項工作也因此得到了更為切實有效的落實，殘疾人資料入庫一方面便于實施管理，另一方面也大大地提高了殘聯的工作效率與質量，保障各項社會幫扶、優待政策能夠更細致、及時、有效地普及開來。

    “菜單式”推薦  促進殘疾人就業

    集美殘聯通過在全區開展殘疾人勞動能力調查，依據不同需求推出“菜單式”就業推薦服務。僅2008年全年轄區內就有217名殘疾人被企業錄用就業，全區城鎮殘疾人就業率達到88%以上

    殘疾人需要社會的關愛，更渴望被平等地對待，有一份力所能及、發揮所長的工作，不僅象征著自強不息的可貴精神，更成為其生活最大的保障。

    近年來，集美區殘聯采取多種形式推進殘疾人就業，幫助殘疾人實現自強自立，通過大力宣傳國務院《殘疾人就業條例》、《廈門市按比例安排殘疾人就業實施辦法》，做好殘疾人求職登記和向用人單位推介殘疾人就業，輪流到各鎮、街道舉辦大型的殘疾人就業招聘會，組織企業到社區、農村招聘殘疾人就業。

    據集美區副區長江根云介紹，由于殘疾人因其自身情況和技能特長各異，集美殘聯通過在全區開展殘疾人勞動能力調查，依據不同需求推出“菜單式”就業推薦服務。針對有就業能力和意愿的未就業殘疾人的就業意向，在每年5月的“全國助殘日”和12月的“國際殘疾人日”集中舉辦殘疾人就業推介會，通過這一舉措，僅2008年全年轄區內就有217名殘疾人被企業錄用就業，全區城鎮殘疾人就業率達到88%以上。

    另一方面，集美區殘聯還開展自主就業的殘疾人個體戶調查摸底，并落實殘疾人個體戶參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險經費補助，通過廣泛宣傳，有力地促進了殘疾人自謀就業。傷殘退役軍人鄭忠民，自強不息，自主創業，在區民政局、殘聯扶持下辦起廈門特安實業公司，經過多年奮斗，如今已粗具規模，年創利稅四五百萬元。鄭忠民在事業有成后不忘回報社會，不但每年都主動為慈善公益捐款奉獻，并集中安置了一批殘疾人就業。

    特安實業公司制氧廠有個肢殘人叫林國飛，今年四十歲，是杏濱街道錦園社區居民，一家5口，3人殘疾。他自知殘疾人就業來之不易，入廠以后，就十分珍惜自己的工作，他也深知氣瓶檢驗是全廠最重要的崗位，積極學習、鉆研業務，努力提高自身素質，還積極為企業的發展建言獻策。如今，工作不僅使他家有了收入來源，更讓他在社會上有了自信。

    值得一提的是，為進一步幫助殘疾人就業，集美區還專門出臺了《集美區鼓勵企業招用本區戶籍人員獎勵辦法》，對區內企業錄用本區戶籍人員為35周歲以上殘疾人，并簽訂一年以上勞動合同的，每招用一名給予企業500元獎勵。

    如今，在集美區委、區政府的領導下，集美區殘聯、勞動和社會保障局、工商局等多部門共同協作，合力開辟殘疾人就業綠色通道，不僅為殘疾人提供了最根本、最重要的生活保障，更弘揚了殘疾人自強不息、勇于拼搏的精神，讓殘疾人得到了社會更多的關愛、尊重與平等對待的眼光。