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廈門市創建全國雙擁模范城“九連冠”紀實

發布時間：2016-08-16

“鼓浪嶼好八連”的戰士們帶領殘疾人游覽鼓浪嶼。（廈門市雙擁辦供圖）

　　海風吹奏雙擁曲，鷺島盛開雙擁花。

　　這是一方有著擁軍優屬、擁政愛民光榮傳統的熱土。歷史上曾涌現出“英雄小八路”、“支前七大娘”、“前沿十姐妹”和“海上猛虎艇”、“鼓浪嶼好八連”等聞名全國、全軍的英雄集體和模范人物。

　　歷經風雨，時代變遷。雙擁光榮傳統在廈門歷久彌新，根深葉茂，煥發出盎然生機。前不久，我市再次榮膺“全國雙擁模范城”榮譽稱號，實現“九連冠”目標；“鼓浪嶼好八連”、思明區中華街道分別榮獲“全國擁政愛民模范單位”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

　　2012年以來，全市軍民認真遵循習近平同志在閩工作期間確立的雙擁工作“十個好傳統”和“雙擁共建工作是我們的政治優勢和重要法寶，要賦予她新的內涵”的指示精神，大力推進軍民融合深度發展，構建起“軍民融合深度發展，美麗廈門共同締造”的雙擁工作新格局。

　　黨政軍領導齊抓雙擁工作

　　“軍地合力，軍民同心。”廈門是一座有著優良雙擁傳統的城市。早在上世紀80年代，習近平同志就在倡導推行軍民融合發展上為我們做出了榜樣。1987年7月22日，時任廈門市副市長、廈門市雙擁工作領導小組組長的習近平同志來到“東南第一哨”角嶼考察并看望慰問守島官兵，得知角嶼是個無水、無電、無居民的“三無”小島，部隊官兵的淡水、蔬菜全靠民船運送，一到臺風天就斷水斷菜的情況后，親自協調督辦，打造“一口好水井、一塊好菜地、一個好豬圈”，從而改善了連隊用水、蔬菜、豬肉保障難的問題，被官兵們銘記為“三個一好”工程。

　　時過境遷，廈門乘著改革開放的春風不斷向前發展，經濟社會面貌日新月異，但習近平同志留下的雙擁好傳統沒有改變，成為市委、市政府和駐軍領導機關持續推進軍民融合深度發展的根本遵循和做好雙擁工作的標準。去年“八一”前，省委常委、市委書記王蒙徽率隊慰問角嶼三連，當了解到2002年市委、市政府為守島官兵購置的“雙擁號”交通艇已達到報廢里程和使用年限時，立即召集相關部門研究，決定出資200萬元為連隊購置一艘全新的交通艇。轉眼到了今年“八一”，新“雙擁號”如期交付給角嶼三連，守島官兵們又一次收到了市委、市政府的一份沉甸甸暖心田的節日厚禮。

　　黨政軍領導始終高度重視雙擁工作，為做好雙擁工作、推進軍民融合發展提供了堅強有力的組織領導保證。省委常委、市委書記王蒙徽，市長裴金佳分別擔任市雙擁工作領導小組組長、第一副組長，駐軍部隊領導、市（區）直部門領導是各級雙擁工作領導小組的組成人員。

市委、市政府每年召開市雙擁工作領導小組全體成員會議和至少十幾次的研究軍地工作的專題會議，及時研究部署全市雙擁、國防動員工作和為部隊辦實事項目。第31集團軍領導高度重視加強軍政軍民團結，廈門警備區領導重視充分發揮雙擁工作牽頭部隊作用，廈門水警區、海軍南方局、空軍駐廈部隊和武警各部隊領導，把雙擁工作當做部隊政治工作的重要內容常抓不懈。

建立健全雙擁工作長效機制

為了使雙擁工作常態化、長效化，近年來，我市不斷建立健全雙擁工作體制機制。堅持雙擁工作“五個納入”，即:把支持駐廈部隊全面建設納入經濟社會發展體系，把為部隊排憂解難納入市委市政府為民辦實事項目，把涉及地方支持的軍隊建設重大項目經費納入財政預算，把為部隊提供智力科技支持納入“海納百川”人才計劃，把雙擁工作納入黨政機關效能和干部政績考核內容。市、區黨政“一把手”認真履行“書記工程”“主官工程”職責，不斷完善各級雙擁工作領導小組會議、黨委議軍會議、黨政軍領導聯席會議、黨政領導過軍事日、部隊領導過經濟日等會議與活動制度，形成了一個運轉高效的體制機制。其中，建立軍地三級溝通協調和軍地矛盾溝通處置制度，制定關于建立第一時間化解軍地矛盾糾紛機制的意見在全省起到了示范作用。2012年-2015年，共協調解決120多個涉及軍地建設和軍民融合深度發展的重大問題。

我市堅持服務國防和軍隊建設大局，以能打勝仗為目標，以解決問題為導向，先后出臺《廈門市擁軍優屬辦法》、《廈門市貫徹實施軍人隨軍家屬和軍轉干部隨調隨遷家屬就業安置暫行辦法》等近60項地方性規章和政策，在促進部隊全面建設、為部隊排憂解難等方面發揮了保障和促進作用。2012年-2015年，接收安置軍轉干部1415人，約占全省1/3多；接收安置退役軍人2768人，安置519名隨軍家屬就業，解決部隊子女入托就學1210人，落實中考成績加分、優先錄取等優惠照顧268人；征集大專以上學歷兵員比例保持在50%以上，每年超額完成征兵任務，實現連續31年無責任性退兵。值得一提的是，早在1999年，我市在全國率先建立優撫對象撫恤補助金標準自然增長機制，每年調標一次，優撫對象的補助標準均超過部頒標準，位居全省之首，高于全國標準三分之一以上。

構建軍民融合發展“九大體系”

便捷的翔安隧道，不僅使我市出入島形成了“陸地-海上-海底”的立體交通格局，也成為廈門軍民融合的有力見證。近年來，我市修建了十多條戰備公路，建成環島干道、翔安隧道等一批平戰結合的重點工程，構建了以海港、空港、高鐵、高速公路為主體的戰時快速機動作戰交通樞紐，保障了軍事交通需要。

在推進軍民融合深度發展方面，我市堅持經濟建設與國防建設同步規劃、同步發展、同步提升，構建了“九個體系”，即:立體配套的交通體系、科學規范的機制體系、軍地共育人才體系、資源共享的信息體系、經濟建設兼顧軍事需求體系、大國防教育體系、通用物資社會化保障體系、軍民融合協同創新工程體系、軍隊支持地方經濟建設體系。每個體系都結出累累碩果。其中，軍地共育人才體系，為部隊培養各類專業技術人才1萬多人次，建立9類科技擁軍“專家庫”和8個科技擁軍示范基地，協助部隊取得200多項科技攻關成果，撥款200萬元支持31集團軍建立全軍首家博士后工作站；通用物資社會化保障體系，僅2014年就為過往部隊178批3萬多人次提供食宿飲水等服務保障。值得一提的是軍民融合協同創新工程體系。2015年4月，市政府、國防科大、中國電子信息集團三方共建“廈門市軍民融合協同創新研究院”和軍民融合高技術產業園，緊跟高新技術領域最新發展趨勢，構建實現軍民融合深度發展的技術研發與成果轉化平臺，目前已生成合作項目近40個、總投資150億元。

社會化擁軍蔚然成風

“改革不忘擁軍，發展更重擁軍”，這是全市人民的共識。一直以來，我市注重從政治上、生活上和政策上關心駐廈部隊，讓經濟特區改革發展成果惠及全體官兵和廣大優撫對象。

數據最能說明問題。全市每年安排2000多萬元駐廈部隊官兵生活補貼、700多萬元未就業隨軍家屬基本生活補助金；安排500萬元專項資金支持部隊基礎設施建設，并納入每年政府辦實事項目；對重要軍事項目則另行安排資金支持，安排1500萬元支持31集團軍長泰信息化訓練場建設、800萬元支持海軍92762部隊錦園新營區建設、100萬元支持新“廈門艦”文化建設、200萬元建造新“雙擁號”交通艇。

思明區曾厝垵的紀不池長達半個世紀的擁軍情懷，人稱“擁軍好大媽”；湖里區后坑實業公司的葉福偉，三十年如一日為部隊送溫暖，人稱“擁軍董事長”……近幾年來，我市不斷深化“雙擁在基層”活動，涌現出一大批基層擁軍模范個人，以及湖里區愛國擁軍促進會、雙擁合唱團等一批擁軍社會組織，今年八一前成立的市愛國擁軍促進會，為我市社會化擁軍活動注入了新的活力。此外，不少企業結合自身特點，積極為部隊建設、官兵生活提供服務和幫助。社會化擁軍在黨政機關、企事業單位和學校、工廠、社區蔚然成風。

駐軍部隊融入美麗廈門建設

地方全力服務部隊強軍建設，部隊則積極投入美麗廈門行動。

10日上午，同安區蓮花鎮的上陵村，像過年一樣熱鬧。一大早，廈門警備區近60位官兵就趕來看望慰問村民，為村民義診。不僅上陵村，廈門警備區近期先后深入同安、翔安兩地的10多個村莊，慰問困難群眾，開展便民服務——這只是駐廈部隊擁政愛民的一個縮影。

近幾年來，駐軍部隊不斷深化愛民為民惠民活動，開展精準幫扶。第31集團軍、廈門警備區定點幫扶我市7個鄉村、5所中小學，設立1個植樹區，投入2300萬元修繕國防教育展覽館。廈門警備區設立扶貧基金，團以上干部每人捐資1500元幫助90名貧困學生，海軍92762部隊與共建單位象嶼集團捐資100萬元援建山區小學。各部隊共為希望工程捐款1680余萬元，資助貧困學生600多名。駐軍醫院為全市800多名重點優撫對象和500多名孤寡老人發放醫療就診卡，并堅持上門巡診。各部隊出動兵力30多萬人次、機械車輛2萬多臺次，支援軌道交通、兩岸金融中心、翔安新機場等30余個重點工程建設；先后出動兵力8000多人次、車輛1000多臺次，參與抗擊臺風等重大搶險救援行動，挽回直接經濟損失3億多元；參加地方植樹造林25萬畝，營區植樹70余萬株，有57個營區被評為“綠色軍營”。

駐廈部隊發揚雙擁光榮傳統，不斷譜寫擁政愛民工作新篇章。積極參與軍地共創平安廈門和文明城市、雙擁模范城、志愿服務模范城、軍民融合創新示范區等創建活動，組織開展支持地方經濟社會建設

“十項工程”，在維護社會穩定和應急搶險救災中發揮主力軍、生力軍作用，被譽為經濟特區的“威武之師”“文明之師”。（廈門日報）